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第18章 现实案例:各国的金融风险管理(14)

新金融秩序 作者:(美)罗伯特·席勒


失业保险

英国是世界上第一个推出全国性失业保险的国家,是在戴维·劳合·乔治的倡导下于1911年以大型社会保险项目的形式实现的。除了失业保险项目,英国其他的社会保险项目几乎都是效仿别的国家确立的。但是英国的失业保险项目是一个全新的概念,而且引来了许多效仿者。1920年,奥地利和比利时制订了失业保险计划,瑞士于1924年、德国于1927年也都推出了类似的保险。美国则是在经济大萧条引发灾难性失业状况之后,通过1935年社会保障法的颁布,才推出了第一个覆盖全国的失业保险计划,也就是在联邦政府的支持下,由各州执行不同的失业补偿计划。

20世纪初,由于个人收入风险可能造成道德危害,所以这种风险通常都被认为是不可承保的。如果一个劳动者自己的收入已经得到了保障,那么他的工作积极性就会降低,所以无论私营企业还是政府都无法对个人收入提供保险。但是,通过缩小对收入波动的定义,最终政府还是成功推出了针对某些特定种类收入波动情况的保险,而且不容易引发道德危害,失业保险作为一种精明的创新,其实也只能对某些特定的情况提供保障。

失业保险的概念基于当代企业与雇员签订的雇佣合同而存在,从其本质上讲,当代的雇佣合同都会明确约定偶然的解雇情况,而且当代企业都会对裁员情况进行记录。

当代企业在遇到需求增长迟缓时,通常会裁减部分员工,而不是降低全员薪酬,或者减少全员工作时间。后面的两种做法看上去是让所有员工更平等地承担需求滞胀的后果,但是他们为什么不采取这种似乎更平等的做法呢?按照经济学家杜鲁门·布依里出版的专著中的观点来说,采取这种行为的原因很多。

举例来讲,如果一家公司进行全员降薪,那么会在所有员工头脑中造成一种个人的雇佣合同没能得到完整执行的印象,或者引发部分员工考虑是否准备谋求新的工作。这种心理影响可能给公司的正常生产和经营带来破坏性影响,同时也会导致员工对公司的忠诚度降低。

公司选择裁员而不是减少全员工作时长的另一个原因是,雇员通常对降薪的举措都持有极为负面的看法,所以通过减少时长变相降薪可能对整个公司的士气造成负面影响。根据比利采访的雇主们的观点,员工士气对于整个公司的正常运转非常重要,因为雇主缺乏有效的手段监督员工的工作状态,无法随时激励员工以最佳状态创造最可靠的工作结果。他们告诉比利,最好把公司或企业生产收缩导致的后果集中到一小部分人身上,并把他们排除在公司之外,这样他们也不会向其他员工抱怨,也就不会扰乱整个工作氛围。


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