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中国的大数据实践(1)

智慧政府:大数据治国时代的来临 作者:徐继华


在中国,由各级政府主导的大数据计划已不是独立零散存在的试验田,而是处于全面进行时的生动实践。推动大数据相关产业发展和应用示范,正在成为各地抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略,成为增强区域竞争力的前沿。

广东省是率先在全国推行大数据战略的省份。2012年年底,广东省制定了《广东省实施大数据战略工作方案》,提出启动大数据战略,计划采用行政搜集、网络搜取、自愿提供、有偿购买等多种方式拓宽数据搜集渠道;在政府各部门开展数据开放试点,通过部门网站向社会开放可供下载和分析使用的数据,进一步推进政务公开;建设完善全省网上办事大厅、政府数据档案、企业信用信息网等骨干网络系统;用3年左右的时间,在全省范围内推广设立公民个人专属网页。2013年4月,广东省省长朱小丹提出,到2015年,力争信息化水平达到中等发达国家水平;到2020年,迈入世界先进水平,基本建成“智慧广东”。

网格化是北京市加强社会管理工作的重要创新,也是大数据应用于公共管理的生动实践。在微软全球移动应用开发合作伙伴大会上,比尔·盖茨特意介绍了北京市东城区政府运用移动应用技术开展网格化试点的业绩,并称赞这种城市管理新模式是一项“世界级案例”。目前,北京市已初步构建起全市网格化社会服务管理体系框架,构建了一个“天上有云(云计算中心)、地上有格(社会管理网格)、中间有网(互联网)”的新型社会服务管理信息化支撑体系。网格化的推进使得社会服务管理工作变得更具预警性、主动性和协同性,为建设首善之都、世界城市提供了有力的保障。

大数据在城市管理中的综合应用—智慧城市,也得到了各级政府的高度重视。目前,我国已经确定了国家智慧城市试点名单。据不完全统计,全国已有95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市,总计230多个城市提出或在建智慧城市,计划投资规模近万亿元。当前,我国的智慧城市建设尚处在起步阶段。在不远的将来,一座座集智慧交通、智能电网、智慧物流、智慧医疗、智慧环保、智慧社区、智慧建筑、智慧农业于一体的智慧城市,将让每一位居住在城市的居民都能感受到生活更加美好。

作为基础设施的大数据

工业时代的基础设施是铁路、公路、航空以及水、电等。在大数据时代,云计算、高速的泛在网、数据中心成为新一代的基础设施。这些基础设施的建设有的依靠的是政府强有力的投入,更多的投资来自市场,因为企业都在争抢大数据这块“大蛋糕”。

在2012年7月国务院印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中,信息处理技术被列为4项关键技术创新工程之一,其中包括了海量数据存储、数据挖掘、图像视频智能分析,这都是大数据的重要组成部分。而另外3项关键技术创新工程,包括信息感知技术、信息传输技术、信息安全技术,也都与大数据密切相关。


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