2013年9月以来,人民币兑美元汇率再次快速升值。这是因为美国发生债务上限、政府关门危机,而我国三季度经济实现回升,滑出“下限”的风险明显变小。2014年,政府关门、债务上限问题还将困扰美国,QE何时退出也存在不确定性,而中国经济将继续进行结构调整和转型升级,有望保持稳定增长,人民币升值预期依然存在。
房地产调控需要与改革协调配合
2013年房地产市场的“逆势增长”显示,在政府和市场的博弈中,市场又一次占了上风。因此,必须坚定不移地推进十八届三中全会中关于房地产领域的改革,加强市场对资源配置的导向作用。但是,考虑当前形势复杂多变与经济结构调整的长期性,为避免经济的“硬着陆”和房地产市场的快速下跌,在推进改革的过程中,要注意处理好以下问题:
一是注重各项改革措施的协调配合。如果房产税等改革的力度过大、过猛,将导致投机性需求大量抛售房产,造成房地产价格快速下跌。此外,房产税的推出,还需要以居民其地环节税负下降为前提,否则将会加大居民负担,不利于经济结构转型。另外,十八届三中全会各项改革是否能取得预期效果,还需要以更彻底的、更深层次的改革为前提。如果不能彻底弱化政府的经济建设主体功能、不对土地交易和“招拍挂”制度等滋生房地产泡沫的根本制度加以变革,那么只能导致泡沫的再度累积和经济增长的扭曲加剧。因此,必须把握好改革的时机、步骤和各项措施的协调配合。
二是多渠道筹措保障房资金。2014年,保障性住房建设将进入攻坚阶段。一方面,已完成和计划完成之间的缺口还很大;另一方面,受经济减速及财税体制改革推进影响,地方政府财力更加困难。因此,应加快融资机制的创新与突破,多渠道筹措保障房资金。加大专项市政债发行,并用于保障房建设。促进保险资金和养老资金进入保障性住房建设领域。调动银行参与保障性住房建设的积极性,在拨备、风险权重和税收方面给予更多优惠。
三是创造稳定的货币政策环境。2013年,流动性紧张事件发作不但推高了商业银行的资金成本,也影响了银行发放个人住房贷款的积极性。如果这一局面延续到2014年,将对房地产需求产生重大影响,不利于房地产市场的平稳发展。因此,货币政策既要强调稳健也要注重流动性支持。要综合利用逆回购、常备借贷便利等流动性工具,为市场提供流动性支持,满足居民合理的购房需求。