而这个男人即将在下一卷中登场。小贴士：什么是“元老院最终劝告”？

罗马元老院是自建国以来便一直存在的历史悠久的组织。当初正如其字面上的含义一样，是由各个部族的长老们所组成，负责对王国进谏的机关。当罗马进入共和政体之后，元老院就逐渐发展成为国家政治的中心。

但是随着罗马霸权的建立，“元老院体制”的统治模式也开始显现出弊端。那就是罗马作为一个大国所拥有的权利完全被元老院所独占。

站在代表平民阶级利益的护民官立场上的格拉古兄弟，率先对此提出了异议。特别是弟弟盖乌斯·格拉古，尝试进行将罗马公民权扩大至行省居民范围的激进改革，结果与元老院的矛盾对立日益严重。公元前121年，对立双方在罗马市内引发了骚乱，元老院方面甚至出现了人员伤亡。

第二天从早晨起就是好天气，执政官奥皮米乌斯首先召开元老院会议，讨论审议法案。会议开始后，有人用担架将昨日被杀的安迪利乌斯的尸体运到元老院门前，从会场出来的元老院议员们见到此情景，连连叹息不已。等他们再度回到会场时，已是茫然失措。元老院决定采取紧急应对措施，于是形成了罗马史上第一次的“元老院最终劝告”，意译为“紧急状态宣言”，授权执政官对于所谓“反国家行为者”可无须审判，格杀勿论。

盖乌斯·格拉古的改革到此为止。绝望的盖乌斯被当场杀害，他的众多追随者也未经审判被直接处决。

在本应属于法治国家的罗马之中，元老院竟然拥有如此超越法规的权力……而且发出宣言的正是元老院本身。

从法律上讲，元老院对国政大事只有“劝告”的权力，无权宣布国家处于紧急状态。虽然在布匿战争期间“元老院劝告”具有行政法律效力，但战争结束进入和平时期后就不应再这样做，何况就是在战争期间，也从未使用过“最终”这样宣示最后通牒的字眼。加上这两个字眼后，单纯的“劝告”就变成了戒严令。法律授权元老院自作主张的这个矛盾，一直到罗马共和国消亡也没有得到解决。其实不仅在罗马，这个问题一直延续到了今天，一个国家什么情况下属于“紧急状态”，并没有明确的客观标准，宣布国家处于紧急状态时，更多的是靠统治者的主观判断。

在此之后，共和政体下的罗马元老院又颁布了数次“元老院最终劝告”。每一次都是针对动摇元老院体制的事态所做出的反应，将对手审判为“国家公敌”，从而可以不必经过法律审判直接处以极刑。比较有代表性的事例如下：

公元前100年 针对不顾元老院的反对强行实施殖民地法的护民官萨托尼安

公元前77年 针对率军起义的民众派前执政官莱普多斯

公元前63年 针对图谋颠覆国家的喀提林

公元前49年 针对率军渡过卢比孔河的恺撒

每当元老院颁布“最终劝告”的时候，以元老院为中心的统治体制的弱点就随之显露无遗。而克服这一弱点的人，正是被颁布了最后一次“最终劝告”的恺撒。