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加州一拆为六的猜想(1)

这些年你没看见的美国 作者:阙维杭


这些年不断有要把加州(California)一分为几的传闻、提议,出现在网络之间,总以为是些无厘头的说法,当作草根阶层的忽悠或者幽默展示也就罢了;不料,加州州务卿办公室2014年2月18日居然宣布,加州分为6个州的提案已开始收集签名,如果提案发起人在7月18日前收集到807615个有效签名,将在11月交由加州选民投票。

一下子就要把加州一拆为六!实在有点吓人。早先看到过要把现今的加州版图分割为上、中、下三部分的,已然觉得到了极限。如今一拆为六,什么理由呢?2013年12月提出这项议案的硅谷创投家、亿万富翁德瑞帕(Tim Draper)2014年2月19日再度对媒体陈述道:有3800万人的加州幅员辽阔,州府效率低落且管理困难。“将加州州政府分成六个较小的政府,将使居民获得更完善的服务。”德瑞帕声称拆分加州后能让不同地区当局集中精力处理各自辖区内最重要的事情。比如,当前加州南部的居民最关心移民问题,中部最大的问题是灌溉水权,而北部民众关心的则是纳税问题。

作为这项公投提案的推手,德瑞帕的第一步已经迈出,甚至获得了州务卿办公室的认同,意味着与之前的所有“无厘头”大有区别,至少已经提到了当局的“议事日程”。

加利福尼亚州面积全美第三大,仅次于阿拉斯加州和得克萨斯州。全州分为58个郡(县),十年前就成为世界第八大经济体。在科技、文化、农业、制造业等领域都引领全美风骚,不断激活美国经济的引擎。

加州幅员辽阔有目共睹。前任州长、影星阿诺·施瓦辛格玩票当政期间,据说在州府沙加缅度不设官邸,每天乘坐自己的私人飞机上下班,往返于洛杉矶和沙加缅度之间,虽然汽油费全由他自己埋单(谁让他有钱又喜欢玩票呢),但浪费的时间、金钱惊人(谁让加利福尼亚版图如此长阔高深呢)。一个大州州长的奔波之苦乐自然非一个城市甚至一个小州州长堪比了。

庞大臃肿的加州州政府,在2010年(施瓦辛格州长任内)曾经出现财政“白条”的现象,财政赤字总额高达243亿美元,濒临破产。这也许可以给创投家德瑞帕要求缩小幅员简化机构的理由加分。德瑞帕称,加州如此之大,效率如此之低,早已出现了政府无法控制的局面;公立学校、交通、水源和其他基础设施系统都陷入困境,监狱支出飙升。分成六个较小的州将为居民提供更好的服务,居民更能接近他们的政府;而六个小州也会相互竞争,相互合作。如果不改变的话,“加州只会越来越糟糕”。

讲究效率和绩效的创投家德瑞帕指陈的类似问题的确无法回避,但是否拆分缩小规模后就一切OK呢?看看其他那些偏小的州,哪个没有自己各式各样的麻烦?何况历史一直证明,从1850年加州成立以来,试图拆分加州的提案没有行得通的。多年来,各种将加州拆分为两个州、三个州或四个州的提案都出现过。加州州立大学帕特·布朗公共事务学院执行董事拉斐尔·索南莎因(Raphael Sonenshein)表示:“这当然是有趣的话题,但是绝对不可能实现的。”洛杉矶的一位共和党顾问大卫则表示:“加州有如此多样化的地域和人口,这正是我们引以为豪的,我们是加州人,试图将我们这种统一的身份拆分成六部分,将永远都不会发生。”


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