因人施策的稳控故事

秦皇岛海港区东港镇市场，有一个人几乎每天一早骑着自行车去一趟，自行车后架的布兜里，装着砌墙用的工具，当天揽到活了，他便去干活赚钱，当天揽不到活，他便去区或市里上访。市、区领导都认识他，他的大名叫范某某，村里人给他起的外号叫“范缺德”。

范某某上访的原因要追溯到1987年。那年，范某某的父亲与邻居李某某经过协商，李家建房向范家院西侧移0.3米，李家给范家一定的经济补偿。九年后的1996年，范家建房，把早已解决的问题翻出来，先是申请行政复议，接着是打官司，告河北省人民政府省长，并以海港区法院不予受理为由，反复到北京上访，给河北增添赴京非正常访的人次。范某某有个特点，但凡当天找到活了，他便不去上访。一天，范某某在市场揽活，与村里一人争起来了，范某某故意用最难听的话、侮辱人的动作激怒对方，对方被最终激怒后，操起地上一块砖头，在他头上拍了一下，打得他满脸是血。范某某却笑了，说“这下妥啦”，随即到海港区法院起诉，在多方撮合下，对方赔他八千五百元才算了事。

范某某本来在当地就“出名”，这一来更“出名”了。秦皇岛市、海港区的党政领导，都是在做他的稳控工作中认识他的，每逢重大国事活动，秦皇岛的领导首先想到的就是范某某。秦皇岛市法院院长闫五一，在多次接待范某某，并对范某某的性格特点、上访的最终目的有了深入把握后，与海港区东港镇党委书记王建，一起研究稳控范某某的办法。

他们先是与建筑公司联系，安排范某某到公司上班，白天干活，晚上打更，多拿一份工资。范某某敢于较真，不怕得罪人，晚上打更，看得很死，没人能从工地拿走一砖一瓦。建筑公司老总对范某某的工作很满意。

听到公司老总对范某某的表扬，触发了王建的灵感。东港镇有一件令王建头疼的事，就是私搭乱建，有的人不管什么土地指标，也不管批不批准，儿子要娶媳妇了，有块空地就把房子建起来了，热热闹闹办婚事，叫停都停不下来。私搭乱建显系违法，上级通报批评，责令强拆，可东港镇领导为难，乡里乡邻，低头不见抬头见，尤其是人家孩子要娶媳妇这种事，你去拆人家的房子，下不了手，会遭人骂的。镇里也安排过专人督查，大家也都是这种心态，督查也就没什么效果。王建知道，做这种事，没有较真、碰硬的精神不行。范某某天不怕地不怕，如果叫他来做，说不定就能取得好效果。

王建找闫五一商量，得到支持。于是范某某被东港镇政府聘为“新民居联防队长”，队长下面配两个队员，专职负责违法建设的巡查。给范某某的待遇是，每月一千五百元，发现并查实一起违法建设，奖励五十元。

范某某手下配了两名队员，当队长有了“当官”的感觉，加之每月还有固定收入，人生的价值找到了定位，因而他工作的特点凸显出来。他没有八小时工作制的概念，白天晚上想起来了就去巡查，过去别人不敢管的事，他敢，别人怕惹的人，他不怕，别人说不出的狠话，他敢说。范队长上任不久，令东港镇领导头疼的私搭乱建问题迅速得到解决。

范某某彻底告别了上访。他曾找到王建说：我想请闫院长吃顿饭，但我知道他不会来，我给你一千块钱，你代我请吧。

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