1999年8月20日，刚刚成为俄罗斯政府总理的普京就在克里姆林宫对记者表示，他打算角逐即将于2000年举行的总统竞选。

当普京埋头处理达吉斯坦战事和打击恐怖主义分子时，杜马选举的竞选活动也进行得如火如荼。杜马选举一向被看做总统选举的一次预演。

在俄罗斯联邦，联邦会议为议会，它是俄罗斯联邦的立法机关。联邦会议由联邦委员会（议会上院）和国家杜马（议会下院）组成。联邦委员会设有178个席位，由俄联邦89个主体各派2名代表组成。国家杜马由大约450名代表组成，其中一半由全国225个选区各选一位议员产生，另外225名议员由各政治团体竞选产生。因此，杜马选举成为各党派和政治团体力量争斗的“角斗场”。

那时候，在杜马中最具有竞争实力且影响力较大的有三大政治团体组织。 

一是成立于1999年8月4日的“祖国—全俄罗斯”联盟。这个联盟是由“祖国运动”、“全俄罗斯运动”及农业党部分成员组成。该联盟在俄许多地区设有分支机构，拥有近30万成员。

普里马科夫于1999年5月被解除总理职务后，反倒身价倍增，支持率直线上升，成为俄罗斯政坛上的热门人物，各派争先恐后地拉他加盟。8月17日，70岁的普里马科夫终于站出来，宣布重返政坛，出任“祖国—全俄罗斯”竞选联盟领袖。普里马科夫出山之后，“祖国—全俄罗斯”的支持率从原来的15％猛增到27％，短时间内超过了长期领先的俄共。

二是俄罗斯共产党。共产党约有55万名党员，在89个联邦主体建有2万多个基层组织。俄共的领导者是久加诺夫。 

三是成立于1990年，以亚夫林斯基政治集团为核心的“亚博卢”集团。该集团领导人为格里高利·亚夫林斯基、前政府总理斯捷帕申和前驻美大使弗拉基米尔·卢金。 

上述这三个有势力的组织基本上都是反叶利钦的。

在杜马中，成立于1995年5月12日的“我们的家园—俄罗斯”运动是亲叶利钦的组织，但由于叶利钦所倡导的“力量”联盟失败，从而导致“我们的家园—俄罗斯”运动势单力薄。

好在杜马议员的二分之一是由地方选区选出的，而地方长官中有很多人是亲叶的。要想赢得杜马选举，就得把地方势力组织起来。于是，叶利钦立即要求总统府第一副主任沙布杜拉苏洛夫组建一个新的政治联盟，在杜马和总统选举中削弱其他政治势力，确保实现辅助普京上台的政治意图。沙布杜拉苏洛夫受命后，马不停蹄地与数十名地方长官进行磋商，最后联络了近40名地方长官，成立了以紧急情况部部长绍伊古为领导人的“团结”联盟（也称“熊”），参加杜马选举。