参与起草共同纲领

1949年6月18日，周恩来在负责起草共同纲领的第三小组会议上指出：新政协的共同纲领将“决定联合政府的产生，也是各党派各团体合作的基础”。会议决定由中共起草共同纲领初稿，各组员自动报名参加，分成政治法律、财政经济、国防外交、文化教育、其他（包括华侨、少数民族、群众团体、宗教问题等）五个小组讨论，写出具体条文，供起草人参考。要求6月25日以前，各分组在召开会议讨论后，把意见交上来。并要求于7月15日以前写出共同纲领初稿。时间相当紧，为此，周恩来6月下旬埋头在勤政殿里有一个星期左右，亲自动手写出全稿，称为《新民主主义的共同纲领草案初稿》。

毛泽东在基本完成了对美国白皮书的评论后，把主要工作转移到修改共同纲领上来，胡乔木也随之转移，参与修改。

8月22日夜，周恩来在送给毛泽东的一份《新民主主义的共同纲领（草案初稿）》上向毛泽东请示：“请你审阅后看可否能做修改的基础，然后再决定需否送政治局及有关各同志审阅。”此稿分一般纲领、具体纲领两大部分，前面有个前言。具体纲领又分甲、解放全中国，乙、政治法律，丙、财政经济，丁、文化教育，戊、国防，己、外交侨务，共45条。

毛泽东把第一条删掉，对原第二、三、四、五、六条都作了修改。胡乔木对发给他的一份（编号为00023）共同纲领草案初稿也作了修改。在第14页文化教育部分，胡乔木加写了关于“保护鼓励学术研究和发明”，“新闻出版分开，通讯社广播国有”等内容。

9月初，毛泽东主持了对共同纲领草案稿的第三次修改。从9月3日到13日，毛泽东对草案稿至少进行了四次大的修改，改动不下二百多处，还亲自校对和督促印刷。胡乔木从旁协助。工作情况在毛泽东与胡乔木之间来往的便条中反映出来。

9月3日这天，毛泽东写便条给胡乔木：“纲领共印三十份，全部交我，希望今晚十点左右交来。题应是《共同纲领》。”在这个便条上特意嘱咐胡乔木：“你应注意睡眠。”毛泽东非常慎重，当晚又给胡乔木写一便条：“今晚付印的纲领，请先送清样给我校对一次，然后付印。”

正在这十分繁忙的时候，突然收到中共中央驻新疆联络员邓力群9月3日发给中央的电报：新疆伊犁特别区赴北平参加新政协会议的五位领导人因途中飞机失事而遇难。9月4日，胡乔木起草了中央给邓力群的指示电，经毛泽东、周恩来修改后发出。

9月5日，毛泽东修改过的初稿清样印出，名为《中国人民政治协商会议共同纲领（草案）》，注明是1949年9月5日初稿。此稿共7章61条。7章是：总纲，政治机构，军事制度，经济政策，文化教育政策，民族政策，外交政策。在这份清样上，胡乔木作了很多修改。经济政策这一章的第40条，文化教育政策这一章的第41、42条，胡乔木重新写过。毛泽东在胡乔木作了大修改的那一页上写了批示，要求“即刻付印出来，一小时内交我”。胡乔木批交工作人员：“全文（末页即送来）印三大张五百份于十时前印好送到”。还写上“乔批：注意校对”。

9月6日，共同纲领初稿印出送毛泽东。毛泽东又作了修改，将第二章“政治机构”改为“政权机构”。将原第50条删掉，共同纲领全部条文成为60条。毛泽东把他再次校正修改的草案稿退回，批示：“照此改正，印成小册子一千本。”

9月9日，参加新政协会议的代表对共同纲领草案进行分组讨论。

9月10日晚9时起，周恩来到毛泽东处，讨论修改共同纲领草案，胡乔木也参加，直到第二天早晨7点来钟。

以后又经反复修改，至9月17日，新政协筹备会举行第二次全体会议，基本通过共同纲领草案，并授权常委会提交政协第一届全体会议审议。