敌人的阵营乱了阵脚。宋希濂部队昨晚已经撤到乌江西岸。“危急时刻，只有儿子才是最可靠的。”15日这天早晨一醒来，蒋介石就把儿子蒋经国叫到床边，将一封亲笔信交给他后这样长叹了一声。蒋介石在信中对宋希濂打气道：“励行总理遗教，服膺黄埔校训……就在川东战线上，抱有匪无我，有我无匪之决心挽狂澜既倒贮计日以待。”这封信两天以后才到宋希濂手上，蒋经国跋山涉水，吃尽苦头才完成任务，可此时宋部已大势所去，根本无力为老蒋挽回残局。

15日当天，重庆卫戍司令总部颁布了恫吓百姓的《紧急维持治安办法》十六条：

一、阻扰政令，与匪勾结者杀；二、窝藏匪谍不报者杀；三、供匪枪弹、文件者杀；四、造谣者杀；五、扰乱金融者杀；六、操纵物价者杀；七、纵火者杀；八、抢劫财物者杀；九、暴动者杀；十、以文字为匪宣传者杀；十一、报道不正确军情、影响治安者杀；十二、煽动工潮者杀；十三、煽动军人叛逃者杀；十四、泄露军机、刺探军情者杀；十五、私造军火、运军火者杀；十六、阴谋破坏军事工事、交通者杀。 

老蒋是穷凶极恶了，这“十六杀”几乎除了他自己和身边的人可以放心不杀外，其他的差不离统统都在“备杀”之列，这也从另一个角度看到他和他的国民党残余在垂死时的内心之恐慌。   

11月16日。

毛人凤奉蒋介石之命，在嘉陵新村24号召开保密局西南特区、西南长官公署二处课长以上头目及公开单位的主管、副主管会议。此时，国民党的川东防线已被解放军全线突破，酉、秀、黔、彭已解放。会上，毛人凤强装笑脸，在给“弟兄们”作了一番“苦撑待变”的低调讲话后，由杨元森具体布置了国民党潜伏特务的“西南游击任务布置”和“游击行动纲领”的报告。

下午，“破坏大王”刘笃伦飞抵重庆。随之，国民党破城技术总队人员住进市中区江家巷养正别墅。

次日上午，刘笃伦一行到市区观音岩兵公署警务处办公地，由廖宗泽事前通知各兵工厂警务组员来秘密引导各厂熟悉爆炸目标环境，大厂去2人，小厂去1人，两天内完成拟要爆炸破坏掉的全市相关工厂的勘察工作。之后随时听从“炸厂”命令的下达。   

11月18日上午，毛人凤在嘉陵新村6号再次召集保密局在重庆的各条块的头目会议。“现在已经到了决战时刻，委座要求全体保密局的同志准备在必要时要用生命来保卫党国的尊严。”会上，毛人凤再度强打精神，借蒋介石的话激励部下。但会议最主要的还是商定“破厂”的具体任务。决定：

一、成立重庆破厂办事处，由廖宗泽任处长。破厂办事处对外称临时指挥部，由重庆卫戍总司令杨森任总指挥，廖宗泽和卫戍总司令部参谋长范埏生任副总指挥。

二、破厂办事处下设参谋组、技术组、运输组和总务组。参谋组负责指挥联络和破厂部队调遣。技术组负责破厂技术工作。运输组负责爆破器材运送。总务组仅有办事人员。

三、为配合军事行动，由毛人凤、徐远举负责与国防部、西南长官公署、重庆卫戍总司令部接洽联络事宜。

四、破坏计划由廖宗泽拟具，经费预算由郭旭拟具，需银圆券5万、硬洋1万元，呈请蒋介石核定。破坏重点为重庆各兵工厂、空军机场的设备与库存物资器械、重庆电力厂、自来水厂、国际广播电台和公路桥梁、交通要道。

五、由交警一旅、重庆卫戍总司令部警卫团、兵工署警务处所属各警卫大队担任破厂掩护，由临时指挥部统筹调配，并严厉镇压工人护厂。参加破厂人员酌发奖金。

六、保密局在重庆的公密单位要全力协助破厂工作，并保证完成任务。

七、各兵工厂的破坏程度，以一年内不能恢复生产为度；库存物资应尽量烧毁。所需炸药及运输工具卡车10辆，吉普车1辆，请国防部四厅和兵工署器材总库拨发。