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高房价是政府造成的(1)

政府的本分Ⅱ 作者:姚中秋


房价迅速上涨并高企,是过去几年来,最为突出的经济、社会现象。无数中产阶级成为“房奴”,而无数青年还在迫切地希望成为“房奴”,因为眼看着房价在迅猛上涨,今年你不买,两年、五年、十年以后你更买不起了。人们不能不问:房价为什么涨得这么快?中国的房价为什么这么高,超过诸多发达国家?略加分析即可确定,房价高涨并不是自然现象,而是带有强烈的人为色彩,是不合理的土地制度、房地产开发制度与同样不合理的货币政策造成的。

高房价的形成机制

高房价再次成为众矢之的,那么,是谁制造了高房价?各方展开了一场数据大战,纷纷用自己的数据来摘清自己,把责任推给别人:

国土资源部公布了全国620个调查项目的数据,其中北京的21个项目中,地价占房价的最高比例为51.36%,最低为14.33%,平均为25%。全国地价占房价的比例平均为23.2%。言外之意是,高房价是房地产开发商制造的,是其疯狂追逐利润的产物。

参加这620个房地产项目土地成本调查的中国地质勘测规划院地价所将这一意思说得明明白白:开发商的建安成本、管理成本、销售成本最高不会超过30%,加之税费成本10%和平均土地成本23.2%,即便算上增值税,流向政府的也不会超过40%。开发商最终的直接利润应该在40%左右。所以,房价之所以高,完全是因为开发商心太黑。

开发商却不同意这种说法。积极充当房地产开发商代言人的任志强一直强调,房地产开发商其实是在为政府打工。全国工商联房地产商会调查显示地价房价比高达58.2%,认为地价推高了房价。郑州一位开发商则通过央视公开了一份房地产成本清单:楼面地价占到售价的40%,建安成本占30%。该开发商特别强调,各级行政部门的税费占房价的20%,收费项目至少30项,且存在重复征收、变相征收现象。结论是:房价之所以高,主要是因为政府太贪钱。

说实在话,一个行业与政府如此公开地以数据论证对方对一件大家觉得不那么好的事情的责任,在中国还是很新鲜的,也是一件好事。也许,随着这场数据战逐渐升级,人们应当能对房地产行业的政—商关系现状有更清楚的认识。

不过,要弄清谁对高房价承担责任,其实用不着如此大动干戈。事实上,双方如此引用数据,说明双方都没有理解经济行为的内在逻辑,没有理解价格的形成机制。开发商大谈地价数据,隐含了这样一个预设:房价是由生产它的成本——这其中很重要的一部分是地价——决定的。政府揭露开发商的利润率数据隐含了这样的预设:利润可以决定房价,开发商可以随心所欲地获取高利润。

经济学的基本原理不支持这两个预设。首先,应当假定,市场活动的各方主体都具有正常的理性,具体地说,购房者不是傻子,怎么可能无缘无故地让开发商赚取高利润率?其次,价格也不可能由成本来决定。如果是这样的话,那采购了价格最高的原料的最傻的采购经理,岂不是可以为企业带来最大利润?

要弄清高房价的责任,需要了解价格的形成机制。简单地说,一栋房屋的价格既不完全是由生产它的成本决定的,也不完全是由供需决定的。从某种程度上说,在一个竞争性市场上,价格决定供需,价格也决定成本。当然,更准确地说,价格是由交易双方关于市场情势的预期所决定的。


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