如果西安事变导致蒋介石政府的垮台，南京政府为亲日派把持，英美的在华利益将受到更大的威胁，因此力主和平解决。孔为此曾致电杨虎城，提出“不妨开诚协商”。下午，宋美龄要张治中登门拜会冯玉祥，表示孔、宋均希望和平解决，请冯玉祥出面镇一镇何应钦。冯玉祥、张治中内心虽同情张、杨联共抗日的主张，但对已拥有军队指挥权的何应钦，他们也束手无策。

13日下午3时，由国民党中执委常委、司法院院长居正任主席，在中央党部召开中央常务委员会和中央政治会议联席会。会上先由何应钦报告当前军事情况。他大谈张、杨把“剿共”变成联共，东北军、西北军公然与中央军为敌。事变发生后，驻洛阳的中央军已向西安移动。据他派遣飞机侦察的结果，西安城外仍有小战，东、西两门紧闭，南、北两门虽有重兵把守，但仍可通行。他主张必须乘张、杨部署未定之前，抢先发动攻击，才能救出蒋介石。外交部长张群则报告与日本大使川樾会谈的情况，说日本“持冷静态度，不予干预”。程潜报告国防情况，强调对日本已有准备。当国民政府主席林森发言，反对“讨伐”张、杨，扩大事态时，何应钦再次起立发言，强调明令申讨之必要和刻不容缓。

戴季陶接过何应钦的话头，认为东北军、西北军已经倒向共产党，并造谣说张、杨是会见毛泽东后，才有劫持领袖之叛举，煽动与会者支持“讨伐”。

孔祥熙等人则不以为然，认为日本正准备扩大侵略，中共方面亦曾表示愿统一于中央，在一致抗日的形势下，张学良主张联共抗日，可以商量，国民政府也应反省。目前，与西安电讯不通，据说杨虎城态度未明，且端纳已飞往西安联络，虚实未卜，不宜突然出兵，应力主缓和。

吴稚晖一跃而起，指责张学良是“表面抗日”，只有蒋委员长才是“真抗日的”，“为介石安全，须火速运兵去。”

支持何应钦的人又叫嚷不休。两派针锋相对，弄得居正莫衷一是。

宋美龄以航空委员兼蒋委员长夫人的资格与会。她先央求何应钦说：张、杨要求的不过“抗日”二字，可寻别的途径解决，何必一定要大动干戈？但见何应钦寸步不让，她又退一步要求，至少得在救出蒋介石以后，才能发兵“讨伐”。何应钦冲着她一再宣称，为维护国民政府威信，只有“讨伐”一策。宋美龄已无退路，便甩出了王牌。她说：“今日若遽用武力，确将危及委员长生命。”见何应钦仍不理会，便当众大叫大闹。何应钦气急之下，不禁失声骂道：“你女人家懂得什么？只知道救丈夫而已！国家的事，你不要管！”宋美龄更声泪俱下，哭哭啼啼地说：“你这样做，太辜负蒋先生了！”随后边哭边低声骂道：“以后我要你这个姓何的瞧瞧，到底是女人家懂得什么，还是你这个臭男人懂得什么！”

孔祥熙在会上与何应钦据理力争无效，会后便以代行政院长身份大施其“政略”。他分别给兰州的于学忠、北平的宋哲元、济南的韩复榘、开封的商震、青岛的沈鸿烈、太原的阎锡山以及杨虎城的师长冯钦哉等人去电，要他们“一致拥护中央既定国策，完成国家之统一”，“一本中央之意旨为一致之进行”。他还私委阎锡山以“营救全权”，要其对张、杨“尚希责以大义，动以私情，挽已倒之狂澜，拯国家于万劫，悬崖勒马，共济危难”，企图孤立张、杨，对西安施加压力。

12月14日，在中央党部纪念周上，一批黄埔系的少壮派军人主张应像蒋介石当年在永丰舰上一样，不必等谁的命令，马上进军西安。何应钦一派不仅主张打，而且主张马上打，认为当前既须防共产党，又须防“准共产党”，指桑骂槐地攻击冯玉祥。