宣统辛亥年终，共和宣布，道缺裁撤，黄开文专任江汉关监督，属于北京税务处管辖，同时仍兼任京汉铁路南段办事处处长。署中改组设科，派员李桂辰（字秘卿）、陈叔和、黄少宾（字葆光）、黄颂椒（字福元）、黄淑曹、王仲芳（字方中）、朱运生（字时）等分任

各个大关正办，派黄志云（字开第）帮办，派狄鄂生本埠各卡，并派人员在武穴市稽查，分卡仍用旧日人员继续任事。战时，黄开文还奉邮传部檄委兼办汉口电报局。战后，面对电信设施巨大的破坏，一切需要从头创办，黄开文特调干员魏伟民来汉，任为领班，帮他擘画一切。

汉口战事停息后，由于驻扎大批军队，又因清廷财政困窘，军队欠饷，兵变滋生，广大民众深受兵戈扰攘。裁兵则需要钱，而不裁兵则需要更多的钱来维持，恶性循环使得很多地方行政大员毫无办法。黄开文也看到问题，他提出了一个可行的裁撤办法，主要就是为裁撤军人的未来寻找一个切实的出路。

江汉关监督任内拟具裁撤军人善后办法说帖

敬拟裁撤军人善后办法说帖

自民军起义以来，各省增募军队较之平时额缺多至数倍，每年糜饷不知凡几。

际此财政困难达于极点，自以裁兵节饷为唯一之要图。

查各省裁遣军队，莫不给予恩饷若干月待遇军人，不为不厚。其质性

驯良，安分回籍者，固不乏人。而放恣自如，所领恩饷到手辄尽者，

亦复不少，从此衣食无资，异乡落魄，欲归不得，流入匪类。其甚者，

受乱党煽惑，谋为不轨，贻害地方。在个人之堕落，咎由自取，原不

足惜，而身被巨害者，实惟我良民，所关匪细故也。

亟应妥筹善法，以靖地方而安秩序，其法维何。现值我中华民国

正式政府成立，建筑方新，凡路矿农工一切生利之事，皆当次第举行。

而中国幅员广大，首宜利便交通，则推广铁路尤为先务。嗣后各省造

路之处，可将应给裁兵恩饷改为编练铁路工程队之用，计可销纳裁兵

数必不少，较之徒给恩饷究归实际。即已成之路，如开采石山等事，

亦可派令从事。其次，振兴工艺。中国地大物博，生殖之繁超过泰东

西，而与之竞争往往相形见绌者，以工艺之不精也。嗣后我中国自应

广设习艺所，此项裁撤军士亦可入所肄习，分别粗工、细工，量其材

质之高下，授以相当之技术，使各有一艺，足以自谋生活，保全实大。

又其次，使之恳（垦）荒地。各省皆有，而东三省及西北各边为尤多。

可由大部妥拟章程，每人各授荒地若干、借给籽种使之耕种，俟成熟

之后，再行分别升科，不特可销纳军人，于利国利民之道不无裨助。

此外农林矿务均可使之从事，庶谋生之道较宽，冀可束身自爱，不敢

为非，在个人固有以自立，而地方之受福实无涯涘矣。

黄开文

江汉关监督

民国二年十二月二十五日，黄开文被任命为同成铁路（山西大同府到四川成都）督办。民国三年春天，离开武汉，正式到北京就职。同成铁路是袁世凯政府与法国、比利时订立一千万镑合同而准备兴建的（其实主要原因为“二次革命”爆发，袁世凯急需挪用借款用以战争经费），后来因为第一次世界大战在欧洲打响，借款无法履行，路务也未能进行。