正是基本专家影响力的重要性，在组建国家减灾委员会的时候，我们建议组建专门的专家委员会，第一届的专家委员会主任就是马宗晋院士，副主任包括“两弹一星”的元勋王希冀院士，还有林毅夫教授、史培军教授。这些专家参加每年在国务院举行的国家减灾委员会会议，并在会议上做专题发言。史培军教授是一个具有自觉意识将知识转化为行政决策的专家。在2008 年年初的南方低温雨雪冰冻灾害的救灾过程中，他和我一起到郴州市救灾，在现场他运用科技知识提出了一系列意见，那是我们行政官员很难具备的知识。所以，在汶川地震救灾的过程中，我马上想到了马宗晋院士和史培军教授，史教授在5 月12 日晚通宵达旦工作，第二天上午就在我们的国家减灾委办公室有关部委的司长联席会上对灾情进行较为准确的判断，并建议要准备上百万顶帐篷以投入救灾。此后，他率领的团队又到达灾区，给前方指挥部提出了很多有用的建议；对汶川地震灾害的损失评估，他的团队给出了一个相当科学的方案。理论和实际相结合，是我们常讲的一个口号。但是，在每个不同的政策领域，结合的方式应该是不一样的。改革开放以来，政府的开放性日益增强，社会各个方面都在进行着多角度的博弈，政府机关的政策制定，正在成为各方意见和利益互动的活跃过程。