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顶层设计(2)

后人口转变迎来新改革机遇 作者:田雪原


2000~2050年世界、发达国家、发展中国家人口老龄化趋势参见图1。

图12000~2050年65岁以上老年人口占比变动

图1显示,21世纪上半叶世界65岁以上老年人口占比上升比较快,但是在前25年和后25年、发达国家和发展中国家不尽相同。发达国家前25年老年人口占比上升6 4个百分点,后25年上升5 4个百分点,后25年比前25年减少1 0个百分点,老龄化速度趋缓;发展中国家前25年上升3 4个百分点,后25年上升6 2个百分点,后25年比前25年高出2 8个百分点,老龄化速度呈加速推进态势。这表明,到21世纪中叶,发达国家人口老龄化已成强弩之末,老年人口比例上升的空间有限;发展中国家老年人口比例上升仍将继续下去,还有相当长的一段路程。总体上,由于发达国家出生率的下降和出生人数的减少、占世界人口比例的下降,世界人口老龄化趋势主要取决于发展中国家人口老龄化的进程,所以后25年比前25年高出2 2个百分点。因此,到2050年世界65岁以上老年人口占比达到16 2%时尚未达到峰值,只是以后老龄化程度加深的速度会减慢下来。21世纪下半叶,发达国家人口老龄化呈基本稳定和震荡态势,即使有所升高也十分有限;发展中国家老龄化也开始减速,但要到65岁以上老年人口占比达到20%以后,方能趋于稳定。这说明,21世纪上半叶,前25年可视为老龄化速度较慢阶段,后25年可视为较快推进阶段;21世纪下半叶,则可视为不断减慢并最终达到相对稳定阶段。可见,世界人口年龄结构老龄化从进入到基本稳定,将主要在21世纪内完成,21世纪是人口老龄化的世纪。

2 中国人口老龄化特点

(1)中国人口老龄化趋势

不同人口预测方案下的老龄化变动趋势,存在较大差异。因此,探讨未来人口老龄化趋势,首先需要预测人口变动趋势。2000~2050年中国人口高位、中位、低位三种方案预测,如图2所示。参见田雪原等《21世纪中国人口发展战略研究》,社会科学文献出版社2007年版,第439~448页。

图22000~2050年人口变动预测

图2显示,如以人口零增长为“着陆点”,视高位方案为“缓着陆”,中位方案为“软着陆”,低位方案为“硬着陆”,三种方案生育率假设和总体人口变动趋势是:

高位方案“缓着陆”预测。生育率逐步回升,达到更替水平后保持相对稳定,总和生育率(TFR)假定2000~2005年平均为1 90,2005~2010年为2 00,2010~2020年为2 13,2020~2050年为2 15,则全国人口(未含台湾省、香港和澳门特别行政区,下同)2010年为13 75亿,2020年为14 90亿,2030年为15 48亿,2040年为15 85亿,2050年达到峰值时为16 05亿并呈基本稳定态势。

中位方案“软着陆”预测。生育率保持相对稳定,稍有回升后即基本稳定在略高于现在水平波动。总和生育率假定2000~2005年平均为1 75,2005~2010年为1 80,2010~2020年为1 83,2020~2050年为1 80,则2010年全国人口为13 60亿,2020年为14 44亿,2030年达到峰值时为14 65亿;其后转为缓慢下降,2040年可降至14 51亿,2050年可降至14 02亿。如果1 80的总和生育率一直保持下去,2100年全国人口可降至10 24亿。

低位方案“硬着陆”预测。生育率在现在基础上略有下降,总和生育率假设2000~2005年平均为1 65,2005~2010年为1 56,2010~2020年为1 44,2020~2050年为1 32,则2010年全国人口为13 43亿,2020年为13 86亿,2021年达到峰值时为13 87亿;其后出现逐步减少趋势,2030年可减至13 67亿,2040年减至13 02亿,2050年减至11 92亿。如果1 32的总和生育率一直保持下去,2100年全国人口将减至5 56亿。

上述高位、中位、低位三种方案预测,老龄化呈现一定的差异(见图3)。

图32000~2050年65岁以上老年人口比例变动预测

对于21世纪上半叶中国人口年龄结构老龄化趋势,国内外做出多种方案预测。


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