在中国，城管是一个有故事的部门。2013年6月3日，一条发生于2013年5月31日下午的“延安城管暴力执法”视频在互联网上引发了铺天盖地的舆情。

在视频中，一群穿着城管制服的人，集体殴打一家自行车车行店主。在此过程中，这名男子被踹倒在地上。不过，城管们并没有就此罢手。只见其中一名比较强壮的城管，双脚腾空跃起，对着倒在地上的男子头部重重踩去。然后，被踩男子的脸上胳膊上衣服上都是血。就在这时，一辆警车经过，却没有停下察看。

“城管脚踩商户头部”的视频被发到网上后，被网友“疯传”，而且公众哗然，发出的谴责声不绝于耳：新浪微博一位网友发声：“这是中国式土匪执法。延安城管暴力执法情节堪比黑社会！”另外一位网友称：“延安城管这一脚，把政府的形象和公信力踩得粉碎！这不叫暴力执法，这叫犯法！”……

事故发生后，做把头埋进沙子的鸵鸟，难以阻止事态的蔓延，推卸责任的不恰当回应，更无异于火上浇油。面对汹汹来袭的舆情，6月4日，延安市公安局发布调查结果：停职的涉事城管都是“临时工”。让公安局等执法部门没有想到的是，声称“临时工所为”的处理方式又引发了第二波舆情。

就在6月4日当天，论坛和微博平台上“集结”了超过48万条的“声讨”。一位网友的言论具代表性：“临时工是继‘有关部门’后又一个令人胆战的群体。如今临时工广泛存在，暴力执法、强制拆迁、上班打牌……在一些涉及政府部门的突发事件中，临时工往往成为最后的责任人。”

此后，负面舆情持续发酵，更多有关延安城管系统方面的“丑闻”被曝出：延安城管大厦超标，竟然高达30层；有城管队员为领导安插的“关系户”；延安城管局长座驾超标；受害人刘国峰（被打自行车车行店主）被胁迫，违背意愿写出“道歉函”……

至此，延安城管已经坠入负面舆情的汪洋大海中，深陷“不抹也黑，越抹越黑”的泥沼中。

几乎在“延安城管暴力执法”引发舆情狂潮同时，在吉林，另外一则突发事件也点燃了舆情的“引线”。

2013年6月3日清晨6点左右，吉林省德惠市沙子镇上的人们在听到三声爆炸响声、闻到刺鼻的气味之后，看到宝源丰禽业公司冒出大量浓烟，这家公司发生了火灾。火灾发生时，大批工人正在工作，被困其中。虽然消防人员积极扑火，并展开搜救和清理工作，上午10点时火势基本被控制住，却已经导致43人死亡。截至6月10日，这一事故共造成121人死亡，77人受伤，其中不仅有德惠市本地人，还有外来务工者。

从表面看来，这起火灾事故的责任者是禽业公司，最终却追责到政府公共管理部门，即消防、安监部门之前的检查是否只是简单“走过场”？