政务公开就是要让“阳光”照进来，使政务信息见到光亮，从“黑箱”里显现出来，让公众看得见。但这还是不够的。它只解决了静态的公开透明，还需要在此基础上，做到动态的公开透明，让公众清楚看到信息的产生、流动、处理以及由此带来的利益关系调整。而这就需要打通“下达”与“上传”的渠道，创造条件让群众与党政机关领导干部互相对话，有效沟通，充分保障群众的知情权和监督权。这才是做好政务公开工作的关键。

“下达”就是上级的公共政策要求经过不断向下的层级机构，传递到目标群体的过程。该传递过程存在一定的缺陷，经常出现问题。北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授研究认为，公共政策在传递过程中由于受到各种因素的干扰，容易出现衰减和变异，主要表现为政策截留、政策曲解、政策附加和政策滞后，其主要原因是政府组织结构的多层级性、政策本身的缺陷、政策传递过程中的主观滤波和政策传递通道不健全。

“上传”就是群众利益诉求能够通过科学有效的制度渠道，准确传达公共部门，以期在利益调整过程当中得到预期效果。由于正处转型期，民众的利益诉求表达意识随着利益关系的深度调整而不断觉醒，开始用各种正式与非正式的方式进行表达。然而，不同社会群众利益诉求的表达能力和渠道差异很大。如果没有高效公平的机制，弱势群体的利益诉求有可能得不到应有的重视，引起不同利益群体之间的矛盾和冲突，威胁社会安定。

通过做好政务公开，打通“下达”与“上传”的对话渠道，有利于让群众看到政务活动的过程，使民意得到充分反映，也有利于政策执行过程的清晰化，使政策意图得到更好的实现，最终进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，推动和谐社会的构建。

实际上，很多群体性事件的发生正是因为这一对话渠道堵塞，形成民意的“堰塞湖”，当湖面水位达到临界点时，突然溃坝，一发不可收拾。

四川省什邡市群体性事件就是其中一个典型。2012年6月29日，该市宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目举行了开工典礼。但因担心项目建设引发环境污染问题，什邡市部分市民于7月2日至3日，到市委市政府机关门口聚集，提出反对意见，引来众多人的参与，并最终酿成了群体性事件。

该事件迅速成为网络舆论场的中心话题。7月3日13时，什邡一词在新浪微博的搜索量达641万人次，15时达1895万人次，17时更达3568万人次，牢牢占据当日时事热搜榜第一位，比榜单上2至10位的新闻事件搜索量之和还多5倍。各大网站与论坛上对此事报道较为低调，主要是转载什邡市政府对事件发布的各种公告，一些网站还关闭了评论区，但网民们的关注热情不减。网易转载报道《四川什邡市民抗议钼铜项目遭特警驱散》点击量也达145万人次，7.4万人参与讨论，位居新闻点击榜首位。当地网民发帖“直播”事态进展，大量转发现场照片，描述政府“劣行”，批评政府刻意“隐瞒”项目情况、“根本没打算与群众商量”，并呼吁全国网民进行声援。其中一张“什邡特警竖中指”的照片更是引发网民强烈不满。青年作家韩寒发表长微博《什邡的释放》，表达批评之意，并在文章最后说：“如此草率使用武力，也只会扩大事态。我关心什邡市……愿扛住了八级地震的人们，能扛住追打，也愿扛住了八级地震的政府（大楼），能扛住追问。”截至7月3日15时，此文在新浪、腾讯两家微博的转载量接近20万人次，跟帖5万余条，成为当日转发最多的相关评论，绝大多数网民对文章观点表示赞同。