丙、行动方针请速示，因一条山、五佛寺在地理、生活、敌情各项估计，都不容许我们争取较久时间。若主力不能迅速渡河，此方因各种关系不便久停时，即我方决先向大靖、古浪、平番、凉州行。而后待必要时，再转来接主力过河。目前，大靖、土门、古浪、凉州甚空虚，易袭、不缺粮、人多，均汉人。若不出动，待敌迫近或布妥，在此方即陷于极大困难之境况中。

3日22时，毛、周致电朱、张、徐、陈：

所部主力西进占领永登、古浪之线，但一条山、五佛寺宜留一部扼守，并附电台，以利交通及后方行动。

4日8时，徐、陈致电红军总部朱、张：

一、目前战役计划已决定，务请速战，迟则敌齐头并进，难决战。关麟征师、马鸿宾师既有令开石嘴子，如不速战，则该两敌若先我出中卫、宁夏后，使宁夏战役更难速完成。我方情况实不允许久控制现地区，等待配合右岸行动。

二、军队指挥贵在统一集中，或军委或总部或前敌机关统一行之。各方面军须严格服从指挥，打破本位主义。

三、建议四、三十一军成一路，由萧、周指挥担任一路。如不决战，可令其过河增我方；如只使任掩护的消耗战，于决战时则分散钳制，似不能鼓起指战员的灭敌雄心。

四、……现地区粮难、资材缺，敌据堡寨，须分兵围困，而敌骑四处活动，我又不能分兵行动。如情况不利时，唯有放弃现地区，集兵出大靖、凉州方面。

五、无线电器材到达否？可否着经五佛寺过河先送来？三十军在一条山，遭敌冷枪、山炮、飞机，每天伤亡至少四五十，过河后伤亡共约四百余人。决每师编两团，骑师改编归三十军，合编之骑团成两团为骑一师。九军现正成立骑团，编一连。

5日14时，朱德、张国焘电复徐、陈：“目前最主要任务是消灭马步芳部，独立开展一个新局面。乘敌人尚未十分注意你们的时候站稳脚跟，首先占领大靖、古浪、永登地区，必要时应迅速占领凉州地区，行动要迅速、秘密、坚决和机断专行。”“敌人可能割断你们与河左面主力之联络。你们尽可能派一部带电台保持黄河五佛寺渡口在我手，但不可因此妨碍你们主力的行动，不得已时不必留兵力守渡口，如有必要，当由三十一、四军负责接通你们。”“你们应不受一切牵制，独立去完成你们的任务。”

根据中央军委和红军总部的指示精神，6日，徐、陈制定了《平（番）大（靖）古（浪）凉（州）战役计划》（平番即今永登县）。这一计划拟集中主力西进，首先消灭平番、大靖间的马步芳野外部队，进占大靖、平番、古浪、凉州地区作立脚点，伺机策应河东部队渡河作战为目的。上述情况和行动计划，徐、陈向军委和红军总部做了报告。

7日，朱德、张国焘电传《中央军委为创造西北抗日根据地给四方面军指示》，其中明确指出：“战役计划已读悉，请即照此执行。”“你们的独立行动，对实现党的策略路线和战略方针有极大意义。”

同日，中共驻共产国际代表林育英和朱德、张国焘于当日在河东前线会合后致电徐、陈：

“平、大、古、凉战役计划以迅速执行为好，兵力集结应稍提前”。

8日，毛泽东、周恩来电：“徐、陈向凉州进，作战时集中兵力打敌一个旅，各个击破之。”

中共中央和中央军委根据变化的局势，终于决定放弃宁夏战役计划。又根据陕甘苏区军粮已告罄尽，筹粮、筹款、筹棉、扩红均极困难，数万红军缺衣少食，难以熬过严冬而实行战略转移。11月8日，中共中央提出了一个新的战略计划设想，提出河东红军组成“南路军”、“北路军”，徐、陈所部组成“西路军”，以在河西创立根据地，直接打通远方为任务。