因此，那个时代对现代境况下的自由政府的思考，包括它的危险、优点、性格倾向以及方法，都是且必定是模糊而充满玄想的，这是因为并不存在健全疏导赖以进行的材料。睿智之人在不得不进行思考之时，纷纷回溯到人性的普遍原则。民众则完全流于空想和空论，将成为主权者的人民刻画得鲁莽、暴烈且反复无常，要不就把人民刻画成德性的、平和的，仿佛有其自身的固定特质，无论他们是自私还是充满情感，也无论他们是面对权威，还是为了自由。尽管还没有人就作为统治者的人民写过一部自然史，但是1788年之后的百年历史赋予我们的材料已经足以让我们超越汉密尔顿拥有的那些知识，从而足以塑造一部人民统治的自然史，正如同达尔文拥有的自然史超越了布丰一样。因此，在评判《联邦党人文集》的作者在这些作者中，汉密尔顿肯定是精神领袖，这不仅是因为绝大多数文字出自他之手，也因为他的内心较之麦迪逊更为独立，也更强大。麦迪逊在1787年费城制宪会议期间表现出色，但随后便屈从于杰斐逊的影响之下（从主要方面来看，这种影响是不幸的），杰斐逊的狂热较之纯净要更多一些。及其反对者的观点时，我们势必会发现所下的诊断往往并不准确，据此给出的预测也充满玄想，这并不奇怪。

1787年宪法的反对者在每个州都人数甚众，而且影响力也很大，尤其是这些人都身兼民主派和保守派的双重角色。他们厌恶任何对政府权力的加强，尤其厌恶树立一个中央权威。各州赋有主权并实际上独立，他们对此一体制心满意足。据此，他们预言，如若创造一个效力强大的联邦行政机构和立法机构，势必招致如下后果。我没有叙述对宪法的这些反对，前十一条修正案已经予以消除了。

1 摧毁合众国。人们相信，中央政府会动用联邦军队来压制他们的反抗，取代他们的公民，并最终将他们吸附为一体。“团结合众国”，这个术语曾在1787年制宪会议一度用来举荐其宪法草案，宪法的反对者如今将其用作进行谴责的把柄。所谓“团结”，也就是将各州联结为一个集权的政府，这已经成为流行的咒语，正如同众多似是而非的格言警句一样，抓住了未思考人群的情感。

2 以总统之人格创造一个专制者。总统的法定权威如此之大，足以构成诱惑，并驱使总统扩大这一权威，为此付出代价的则是各州和人民的自由。“君主制，”人们觉得，“是在历经苦难之后才得以摆脱的，此后将会在实质上复活，这不过是乔治三世的复制品，总统的军权、职位分派权、对外同强权进行勾结和阴谋以及对内腐化立法机构的机会，参见《联邦党人文集》，第54篇。将使新的暴君较之古老的暴君危险。或者说，如果总统更屈从于贪欲，而非野心，他势必会成为外国强权的工具和手段，他们会借此控制或者奴役美国。”同上，第66篇。

3 参议院将演变成一个寡头机构。参议员任期六年，不由人民直接选举，因此，参议院“势必会逐渐在政府中把持危险的头筹地位，最终自我演变为暴君式的贵族制”。同上，第62篇。

4 众议院也像任何其他的立法机构一样，将其眼光盯在至高的权位之上。由于两年才重选一次，它将忘却对人民的责任。它将由“财富和血统”构成，并且将尝试确保只有这样的人才能进入众议院。《联邦党人文集》，第56、59篇。

5 大州将会运用联邦宪法赋予它们在政府中的更大权重来欺压小州。

6 强中央政府的存在，不仅会成倍地繁衍出同列强进行外交交易的机会，以此达成外交阴谋，从而置美国自由于危险当中，而且还会激起对外战争，在这些战争中，如果战败就会灭亡美国，即便取胜，美国也只能依靠庞大的支出来自我维持，另外还会创生出一个足以威胁美国自由的军队。