十一、山东问题之经过事实

中美新闻社译密勒评论报云，青岛问题尚未解决，兹将关于本问题之事实概述于后，以资研究。（一）一九一四年八月四日欧战开后数日，日本外相加藤在日议会宣布，日本预备履行英日同盟之义务。（二）中国同时声请美日两国（因彼等为中立国）从中斡旋，使各交战国尊重中国租借与各国土地之中立。（三）八月十五日，日本致最后通牒于德国，谓德国应于九月十五日之前将胶州全部土地交付日本政府，以便将来归还中国。（四）八月二十四，加藤外相送达对德宣战之天皇勅令内云“我政府与英政府彼此完全明白，接洽之后已协定用必要之方法以保护同盟约中所计及之共同利益。”（五）日本致德国最后通牒之同日大隈总理致电美国各报云“日本毗邻中国致发生种种谣诼，但余宣言于此。日本之行动，□凭清洁之良心合于正义，且其同盟国完全一致，日本并无占领土地之野心，惟望以远东和平之保护者自任。”（六）八月廿四日，大隈又致一电于纽约独立报云：余以日本总理之资格前已宣言，今再重行声明于美国人民及全世界，日本并无最后之目的，不再得土地，不想剥削中国或他国人民之任何事约，为彼等今所有者我政府及我人民已发表之诺言及保证，将以信义遵守之，一如日本向来之不失信。（七）日本宣战后数日即通告中国，谓因军事上之必要，须经过中国领土以攻青岛。（八）中国乃宣布一军事区域，九月二日，日军开始在山东各点登陆，由陆地进行围攻。青岛有数队日兵绕道而行，占据进行直线外之重要城镇多处，并擅行管理权，占据交通方法及邮局电局，并使中国居民受种种苦痛屈辱之事。（九）九月廿三日，英军一支在劳山湾登岸，其地乃在德国租借地境内，如是危去破坏中国之中立。（十）日军一队占领胶济铁路全线（该路线十分之九在中国领土内），其所持理由则谓该路系德国资本所造，故应占领。又德人或将用以运供给品与青岛，再则该路即为德国租借地之一部，不能分离。故日本常无可占领路而管理之，无须知照中国政府云云。（十一）日人于一九一四年十一月十六日占领青岛，占后一年闻日人住居该埠者共达一万六千人。全部区域以及铁路一带日本移民充斥，俨然视为殖民地，与高丽台湾满洲无异。（十二）十二月初期，加藤外相利用议会中发生一质问案之机会将日本对于胶州之态度变换其词曰“关于胶州前途之问题，目下不能答复。日本对于此事从未对任何外国表明态度。对德宣战之目的在从德国手中取得胶州藉以恢复东方之和平。至战后归还一层，当时未曾想及，嗣后通牒中亦未提及。”（十三）一九一五年一月十八日，日本提出二十一条要求于中国，其中大致系欲强迫中国允许将来日政府与德国所订处置德在山东所有一切权利之办法，中国须完全承诺。中国允许从烟台造一铁路与胶济路相接，旅顺大连及南满安奉两路租借期限均须展至九十九年，吉长铁路归日人管理。以九十九年为期，汉冶萍煤铁厂归中日合办，该厂附近各矿非该厂允许不得任何他人开采。中政府须聘用有名日人为政治财政及军事顾问，在中国内地之日人教堂、医院及学堂应有购地之权，重要地方之警察应由中日合管。中国应向日本购办军火至少百分之五十，兵工厂应合办并用日本技师。日本应有权筑一铁路连接武昌九江及南昌又一线。由南昌至湖州又一线由杭州至某处。中国如需款造闽省铁路或海港必须借诸日本。（十四）日政府于提出要求一星期后，由驻英美法俄四国日大使发出虚伪之宣言，谓只想出要求十一条，有著名之报告与日外部之宣言不符，为本国报纸所疑，致提出辞职以证其非虚。（十五）日本立即在山东及满洲增加军队并在军事要地驻兵以恐吓北京，四月廿六日复复提出“修正条件”共三项二十四条。（十六）五月八日，中国因日本已提出最后通牒限九日答复，否则（日本帝国政府将视为必要之举动）故遂允许修正条件。（十七）美国政府当时曾由国务卿白利安氏向驻美日使抗议。（十八）一九一五年五月十六日，美国政府通牒中政府略谓“中日两国间不论以前已订或以后将订任何密约，凡有损害美国及在华美民条约上之权利、损害中国政治领土之完全或损害门户开放之国际政策者，美国不能承认之”。同时致同一之牒文于日本政府。（十九）一九一七年一月二十一日，日英法意俄约于同时互缔密约，由是英法意俄代表同意于日本之山东计画，此等密约直至巴黎和会开始时始宣布。（二十）同年十一月五日，日本驻美大使石井与美国务卿蓝辛交换函赎，重行声明门户开放政策惟因“领土接近之关系，美政府对□日本在中国有特别利益，尤以日本土地毗连之诸处为特甚”，此项函赎当时即公布。惟所谓“领土接近”与“特别利益”，确实意味如何至今为辩论之一问题。（二十一）一九一八年十月，大隈总理宣布，日本将于和议席上提出要求中之若干提议，其关于山东问题者如下：日本应依其宣言归还青岛于中国，但日本应有权在青岛独得一租界并保留界内之各种机关与建筑物。济南铁路为一德国公司之私产，应由德国买收再让与日本。青岛与南洋群岛间之海电线应为日本所有。此海电线为一私人商行之产，故应由德国买收再让与日本（南洋群岛当时为日海军占领）。（二十二）一九一八年十一十二两月间，在华任美商会约以长文报告，请英美公使转达本国政府，揭发日本企图水占青岛德人在山东一切权利之真意。美商会之报告文且附一地图，表示日本在青岛竭力经营，将税关海港车站邮局，以及一切有价值之物尽据为彼有。其意实欲使彼将来可以宣告世界，谓彼已将青岛还中国，但此等经营系日人私有应保留。此项报告原载美国各报。（二十三）一九一九年二月发表一日人在济南经营之统计。据载，日人所为新事业共有一百九十四起。其中六十三系卖吗啡之药店，二十二为卖淫业。此外旅馆十三所，杂货店三十八所，住户二十六家，其余则为银行工厂等合法营业。同时，字林西报京津时报（均英报）发表长文，证明日本利用其在山东之地位，与彼之操纵山东及他处之中国邮局私运大宗鸦片吗啡入中国，直接违犯海牙禁烟条约。（二十四）一九一九年二月四日，北京日使小幡要求中政府训令巴黎华代表勿持强硬态度，盖彼时顾王两专使在和会慷慨陈词反对日本之消息甫传至中国也。（二十五）一九一九年五月，在华英美商界职业界及教会各界一致电和会，英美代表反对以山东让与日本。如果拟如此办法亦必须令日本给予保证，将来实践其归还山东于中国之诺言。同时华人各团体亦纷电巴黎华代表抗议。（二十六）其时传出消息且北京政府于一九一八年九月廿四与日本订密约许日本在山东之计画，而日本已付给借款日金二千万元以作交换。（二十七）一九一九年六月，中国盐务署拟在山东设盐务分署（从前该省免征盐税因系孔子产地之故）。不意成立之后为华人盗匪突然攻击全行毁坏，华人死者甚多，外人有伤者有尽弃所有仅以身免者。据云此事实系日人所煽动云。（二十八）五六两月间，山东日人报纸开始大攻击美国人。尤痛诋山东美国教士后，日本军官竟封闭青岛美国教会学堂并捕其职员，又封青岛境外一教会女学堂，因该校保护中国女学生勿使日兵用强侵入之故。（二十九）和会卒不听中国之吁诉，以青岛及德人在山东之一切权利让与日本，卒酿成华人之抵制日货。最近美国上议院为此问题大起激昂，反对和约中之山东条件，又传中日有私行谈判之说。中国对于对德和约已拒绝签字，惟闻允签奥约以期得入国际同盟云。

文章来源：《惟民》第二号，1919年8月17日