《春秋》“初税亩”释义

我们稽查周代田制史的原料，第一应当注意的是《春秋》经文中宣公十五年（前五九四）“初税亩”的记录和哀公十二年（前四八三）“用田赋”的记录。先说前者。

《公羊》把“初税亩”解作最初“履亩而税”，《谷梁》略同。我看这是对的。《管子·大匡篇》也记齐桓公践位十九年（前六六七）“案田而税”，可见齐鲁先后做同样的改革。用现代的话来说，就是把土地丈量清楚，按照亩数的比例来征税。于此我们可以推测以下数点：

（一）在这改革实行以前，齐鲁的田税显然不是以亩数为比例的。

（二）在那以统治者的利益为中心的封建社会里，这是很麻烦的改革，若于统治者无利，换句话说，若不能增加税收，当不会被他们实行的。从最富于儒家道德意识的《左传》作者对这改革的讥弹（“初税亩，非礼也”），可知它当不是有利于民的。

（三）为什么改行按亩抽税能增加田税的收入呢？我们可以设想，原先的田税是以农户为单位的，而且各户的税额约略相等，因为原先各户所耕的亩数约略相等，但此时因为荒地逐渐垦辟（此时还没有田土的买卖），有些农户的田土增广了好些，若按亩抽，有些农户应当多纳好些税。

（四）我们更可以设想，周人最初来到东方的新殖民地里，把田土占为己有，把原有农夫役为农奴（也许他们原来也是农奴），为着劳工的经济，分配给各户农奴耕种的亩数，不能相差太大，总以适足尽其耕种的能力为度。“一夫授田百亩”的理想，当距事实不远（周以三千六百方尺为一亩，今以六千方尺为一亩。又据刘复奔量校算，周尺当今尺之0.72152，则周百亩约略当今31.2亩）。因为各户的领田略等，对它们的“粟米之征、布缕之征和力役之征”，可以略同，而无须以田亩为赋税的单位。

再看哀公十二年“用田赋”的记录，这与宣公十五年的“初税亩”是在同一背景，具同一作用的改革。古代赋与税有别，“税以足食，赋以足兵”（《汉书·刑法志》）。税是地租，赋是军役。原初赋的性质大约是若干户战时出车马若干、士卒若干。“用田赋”就是“履亩而赋”，或“案田而赋”，以亩的单位代替户的单位。“税亩”是增加税收，“用田赋”是要增加赋出。我们将此二事比并观之，越觉得上文的推测之不可易。

原载《大公报》一九三五年七月五日。