“人大效率”

每次开人大，总有些振奋人心的事情。大事不用多说了，有些小事，虽不起眼，却颇令人为之一振。今年的人大会议结束前几天，各委、办、局的负责人亲自在会场“设摊”，接受咨询，为代表们解难。有消息说，有些被推诿了几年甚至十几年的“老大难”问题，经局长的一个电话，当即得到了解决。办事效率之高，着实令人惊诧。人们不无惊喜地戏称为“人大效率”。

办事效率低，已是喊了多年的顽疾，它不仅成了改革开放的绊脚石，而且严重损害着人民群众与我们党、我们政府之间的亲密关系。党的威信受到影响，政府的形象也受损。是不是我们的效率命中注定是低水平的呢？“人大效率”做了很好的回答。它至少说明，许多事只要认真对待，其速度还是相当快的，有时甚至可以快得惊人。

问题出在哪里呢？

“人大效率”实际上也做了回答。请看，有关部门的负责人亲自出马，直接听取意见，直接处理问题，两点一线，省去了许许多多的中间环节，效率当然就出来了。所以，机构臃肿和官僚作风是影响效率的主要障碍。办一件事，要跑几十个机关，盖几十个图章，这已不是什么天方夜谭了。这样一个圈子兜下来，还有什么效率可谈呢？当然，“人大”是一个特例，我们也不可能要求什么事都要由局长直接出面解决。但这种办事的作风却是可以也应该倡导的。这种“两点一线”解决问题的方式，也是值得借鉴的。

不过，话又得说回来。“人大效率”毕竟是在人代会上，要求解决问题的人又是人大代表。如果是普通老百姓需要解决问题呢？

这，又涉及一个更深刻的问题。

为什么人大代表的意见容易受到重视？因为他们是人民行使国家权力的代表，他们不仅代表了民意，而且代表了权力，他们手中掌握着任免政府机构负责人的选票，“人贵言重”，他们的话自然就有了分量。但是，人们却忘记了一个最基本、最重要的事实：人民代表的权力是从哪儿来的？还不是广大人民群众赋予的吗？他们是人民的代表，而人民才是真正的主人。不是说我们的各级干部都是人民的公仆吗？可有些仆人却认错了人，他们只认主人的代表为主人，而把真正的主人当成了仆人。于是就出现了主人来找仆人办事，仆人却敷衍、拖拉，甚至打官腔、敲竹杠的怪现象。这样，办事效率当然高不起来。看来，要从根本上解决“效率”问题，还得在干部们的“公仆”意识上下点功夫。

（原载于《文汇报》1991年5月9日）