一、中美举行建交谈判

●邓小平一针见血地指出：“在建交问题上无非是一个‘倒联络处’的方案，中国不能接受。”

●乔冠华说：“就中国方面而言，我们将一如既往，根据上海公报的精神，为推进中美关系做出自己的努力。”

●邓小平针对美方拟定的公报，严正指出：“美方应该停止小修小补，要抓住中美关系正常化的全球战略意义。”

毛泽东在中南海会见基辛格

1972年11月12日下午，毛泽东主席在中南海会见美国国务卿亨利·基辛格博士，并与基辛格进行了友好谈话。

参加这次会谈的，中国方面有：周恩来总理、外长姬鹏飞、副外长王海容、译员唐闻生及沈若云。美国方面有：驻中国联络办事处主任卜大卫，国务院计划暨协调处主任洛德。

谈话一开始，毛泽东对基辛格再次来中国访问表示欢迎，并且在友好气氛中同他进行了范围广泛的交谈。

毛泽东首先询问中美会谈的情况，他扫视了一下在场人员说：“各位讨论了些什么？”

周恩来说：“扩张主义。”

基辛格接上话说：“没错。”

“谁在谈扩张，他吗？”毛泽东半开玩笑地说，用手指了一下基辛格。

周恩来回答说：“他先开始，其他人也跟进。”

接着，双方谈到国际局势。

基辛格说：“中东的主要问题是现在就要防范被苏联掌控。”

毛泽东说：“他们不可能掌控中东，因为虽然他们的野心很大，但能力却有限。以古巴为例，你一恐吓他们，他们就跑了。”

基辛格说：“后来我们又吓了他们一次，但我们没有声张。”

毛泽东很感兴趣地问：“最近吗？”

基辛格回答说：

最近。他们出动好几艘潜艇，我们也出动好几艘军舰，后来他们就退了。我很怀疑这个国家会想跟我们建立关系。刚开始卡斯楚派代表团来接触，代表团负责人是洛德利圭兹。他率领6名拉丁美洲同胞来到中国，试图代表苏联与我们媾和。他们还试图透过罗马尼亚的西奥塞古和，说服我们不要继续在意识形态上搞斗争。

毛泽东接着谈到中美苏三国的关系。他说：

目前你们跟我们之间有些歧异。现在我讲话不太舒服，因为我掉了两颗牙。你们跟我们的活动也有点不同，那就是，我们向来以牙还牙。我们体察到柯西金总理和我们达成的协议从来没有真正履行过的事实，那是1969年9月11日在北京机场的协议。

基辛格说：“我向周总理解释，我们的战术较为复杂。我们毫不怀疑谁是今日世界最主要的威胁。”

毛泽东笑着说：“你们的做法是中国式的太极拳。我们做的是更有活力的太极拳。”

周恩来补充说：“直接出击。”

基辛格说：“的确，但是当挑战真正出现时，我们的反应跟你们一样。”

毛泽东说：“我相信，那就是为什么您最近到阿拉伯世界拜访，做得很好。”

接着，发生了一件有趣的事情。

毛泽东问：“为什么在你们的国内，你们对水门事件那桩屁事那么在意？”

当时，译员解释，她不能照实翻译主席的“屁事”一语，说到那意即“放屁”时，中国一方传出更多笑声。

周恩来问洛德是否知道中国字“屁”的意思。

洛德先生回答说：“不知道。”

周恩来说他可以问他太太。

最后，中方解释这个字：这个事件本身是个很小的事，可是因而引起大的乱子。无论如何，我们不希望这样。

毛泽东所说的“水门事件”在当时引起了巨大的轰动，这起事件最终造成尼克松下台。

水门事件是美国历史上最不光彩的政治丑闻之一，这起事件对美国本国历史以及整个国际新闻界都有着长远的影响。

在1972年的总统大选中，为了取得民主党内部竞选策略的情报，1972年6月17日，以美国共和党尼克松竞选班子的首席安全问题顾问詹姆斯·麦科德为首的5人闯入位于华盛顿水门大厦的民主党全国委员会办公室，在安装窃听器并偷拍有关文件时，当场被捕。

事件发生后，尼克松曾一度竭力掩盖开脱，但在随后对这一案件的继续调查中，尼克松政府里的许多人被陆续揭发出来，并直接涉及到尼克松本人，从而引发了严重的宪法危机。

1973年10月20日，尼克松为了要罢免要求他交出证据的特别检察官，迫使拒绝解任特别检察官的司法部长辞职。司法次长继任司法部长后，又因为拒绝罢免这位特别检察官又辞职，最后司法部的三号人物才答应罢免特别检察官。尼克松又动员美国联邦调查局封锁特别检察官及司法长官、次长的办公室。宣布废除特别联邦检察局，把此案的调查权移回司法部。尼克松滥用行政权力来维护自己的行为，招来美国国民的严厉指责。

10月31日，美国众议院决定由该院司法委员会负责调查、搜集尼克松的罪证，为弹劾尼克松作准备。

1974年6月25日，美国众议院司法委员会决定公布与弹劾尼克松有关的全部证据。7月底，司法委员会陆续通过了三项弹劾尼克松的条款。

尼克松于8月8日宣布：将于次日辞职。从而成为美国历史上首位辞职的总统。

在这次谈话中，毛泽东表示了对水门事件的关切，对这样的“屁事”搞得美国国内不安感到不满。基辛格保证这与外交政策无关。

基辛格说：“不过，主席先生，外交政策不会有这样的问题。我们的外交政策会维持目前的方向，或者在危机情况下我们会采取的行动，都不会改变，我们过去的作为可当做证明。”

毛泽东说：“对。即使是在国内事务方面，我想就你和总统而言也没有很迫切的问题。”

基辛格接着说：“没有。对我而言这根本不是问题，因为我跟这没有一点关系。就总统而言，他有办法处理好的。”

毛泽东提高声调说：“我所指的国内事务是你们的通货膨胀问题，物价上涨，失业增加。看起来失业人口已经因为美元相对稳定而减少，所以看起来应该没有大问题。为什么水门案会闹成这个样子？”

基辛格回答说：“有很多复杂的因素，包括有很多老式的政治人物不喜欢总统，因为他采取的政策不是那么传统。也有很多知识分子变成无政府主义者，想要摧毁一切。”

毛泽东和基辛格的这次谈话比以往几次的气氛都好，双方在谈话中没有发生争执。这预示着，中美关系正逐渐走向春天。

周恩来在医院与基辛格交谈

1974年11月25日下午，周恩来在医院会见美国国务卿兼总统国家安全事务助理亨利·基辛格博士和夫人南希·基辛格以及基辛格博士的儿子和女儿。

会见时在座的有邓小平副总理、乔冠华外长、王海容副外长、朱传贤司长、唐闻生和章含之副司长。

基辛格说，他今天很高兴能会见周恩来总理，并在会见中回顾了过去的多次访问。他说，“在过去几年，我们两国的关系是稳步向前发展的。我这次来访是为了继续这个过程，我相信，我们会取得成功的。”

周恩来在医院与基辛格只会谈了半个小时。谈话仅限于一些礼节性的内容。

每当基辛格要提出严肃话题时，周恩来就改谈其他话题，说是医生不准他讨论这种问题。

后来，基辛格在回忆录中说：

从来没有人解释过为什么政治问题会比闲聊更有损于他的健康。这是一次令人痛苦的会晤，很可能对我们两人都是如此。

基辛格这次访华离上次只有一年，而在这一年内，美国国内局势发生了重大变化，中美关系也随着这种变换逐渐向前推进。

1974年8月9日，杰拉尔德·福特继任总统。福特于1913年6月14日出生在内布拉斯加州奥马哈市。最初名为小莱斯利·林奇·金。小莱斯利父母离婚后，他的母亲再次嫁人，莱斯利最后随了他继父的姓，更名为杰拉尔德·福特。

1941年，福特从耶鲁大学法学院毕业，1948年11月2日，当选美国众议员，正式步入政坛。

1973年12月6日，福特在原副总统斯皮罗·阿格纽辞职后成为美国副总统。

水门事件后福特成为美国总统。

水门事件给美国政治及社会造成了深远的影响，共和党政府已经因为此事而元气大伤。

美国侵越战争的失败和水门事件同时发生，前者作为行政当局外交决策失误的重大例证，后者作为他在国内政治中滥用权力的严重事件，都削弱了总统的权力。

福特接任总统后做的第一件事就是要基辛格继续留任，并决定让基辛格担任国家安全事务助理兼国务卿的职务。

当时，基辛格立即给总统写了一个备忘录，题为《对中华人民共和国的承诺》。备忘录讲到了台湾问题、苏联问题、南亚问题、东南亚问题、贸易与其他双边关系问题等。

备忘录指出，《上海公报》确定了中美关系的基本原则。并说，在这些公开和其他私下的声明的基础上，美国承诺在本届政府内，即在1976年实现与中华人民共和国关系的完全正常化。我们同意采取进一步的措施“来确认一个中国”的原则。

备忘录说：

我们声明：我们反对任何两个中国的政策，我们反对任何使台湾趋向独立的事态发展，我们反对任何第三国（如日本或苏联）干涉台湾或企图进入台湾的图谋。

美国将支持台湾问题的任何和平的解决办法。我们反对台湾的任何针对大陆的军事行动。

1974年我们正在实质性地削减美国在台湾的军事力量。我们向中华人民共和国表示，我们打算在本届政府末期从台湾撤出军事设施，结束与台湾的军事供应关系。

基辛格的备望录的目的，显然是为了让新总统了解美国在中美关系问题上对中国的承诺，以便保持与前任政府政策的延续性。

尼克松的辞职是由美国国内政治斗争的原因所引起的。福特与尼克松在政见方面，尤其在对外政策方面本没有什么分歧。

乔冠华设宴欢迎基辛格一行

1974年11月25日晚上，外交部部长乔冠华举行宴会，欢迎美国国务卿兼总统国家安全事务助理亨利·基辛格博士及其一行。

邓小平副总理出席了宴会。

出席宴会的还有王海容、黄镇、贝时璋、朱穆之、马仁辉、王冶秋、林平、朱传贤、唐闻生、章含之、王珍、朱霖、钱大镛等。

美国驻中国联络处主任乔治·布什、副主任约·霍尔德里奇和联络处官员，应邀出席了宴会。

宴会在友好的氛围中开始，乔冠华外长在宴会上首先致祝酒词。他说：

3年多来，基辛格博士曾6次远涉重洋，来我国访问。这一次又来到北京，使我们双方有机会继续就中美关系正常化以及双方共同关心的国际问题交换意见，对此我们感到高兴。

乔冠华说：

自从国务卿先生上次访华，已经过去一年

了。一年来，国际形势发生了很大变化，进一步证明当前国际形势的特点是天下大乱。整个世界处于激烈动荡和不安之中。这是各种矛盾激化的反映，是不以人们的意志为转移的。人类历史总是在动乱中向前发展的。我们认为，这种动乱是好事，而不是坏事。

乔冠华接着指出：“中美两国人民一向是友好的。在隔绝了20多年之后，两国之间来往的大门打开了，两国人民的友好关系得到了发展。在这里，我们应当提起尼克松先生在这方面所起的开拓作用。同时，我们也欣赏地注意到福特总统要继续执行上海公报的声明。”

在讲话最后，乔冠华说：

中美两国社会制度不同，在一系列原则问题上存在着分歧，但这并不妨碍在某些问题上找到共同点。我们双方本着坦率精神交换意见，增进了解，总是有益的。总的说来，这几年中美关系是向前发展的。我们相信，国务卿先生这次访问，将为上海公报所确定的各项原则得到进一步贯彻做出贡献。

乔冠华的祝词结束后，会场响起热烈的掌声。

接着，基辛格国务卿在掌声结束后致祝酒词，他说：福特总统这次派我来访问，是为了继续进行我们每年所进行的富有成果的会谈并交换意见，使关系正常化的进程继续下去。

……

美国同中华人民共和国关系正常化过程的开始和在此后几年的发展，不是美国对外政策的权宜之计，而是美国对外政策的既定方针。

基辛格这次访华，是受福特总统之托，与中国高层就中美建交等问题进行磋商。

福特在宣誓就任总统时一开始便说：

我是在美国人从未经历过的异乎寻常的情况下就任总统的。这是使我们的心灵遭受创痛的历史性时刻。

对于中美关系正常化这样在美国国内政治中尚有争议的问题，福特是难以有所作为的。福特本人并不精通外交与安全事务，缺乏直接从事国际事务的经验。

当时，美国国会中反对中美关系正常化的势力还很大。而福特更担心的是共和党内保守派的反对。

加利福尼亚州州长、共和党保守派里根极力试图要取得共和党的总统候选人的资格，他坚定地支持美国继续与台湾保持外交关系，反对尼克松为与中国和解“牺牲”台湾。这种情况对福特来说无疑是巨大的挑战。

1974年8月12日，福特在致国会的第一次内外政策报告中谈到对华政策时说：

对于中华人民共和国……我保证继续信守《上海公报》的原则。在这些原则上建立起来的新关系已经表明，他是符合双方的重要的、客观的利益的，而且已经成为世界局势的一个持久特征。

10月11日，众议院通过一项法案，决定废除1955年的《福摩萨决议案》中有关保护台湾地区的一节。28日，福特总统签署了这一法案。但真的要将中美关系向前推进，并实现突破，福特政府还面临着更多问题。

1974年10月21日，美国新任驻中国联络处主任布什飞抵北京，与中方进行了会谈。

在谈到妨碍美国和中国最终建立外交关系的台湾问题时，布什说：

就此事的紧迫性来说，是否需要大大加速进行，我认为我们有很大的余地可以按照我们自己的考虑和国家政府的考虑而定。因此，在这个问题上，美国并不十分忙于解决。

但布什又说，我们愿意看到中美关系“继续改进，这就是我的目标”。

在台湾问题上采取拖延的方针，以维持中美关系的现状，构成了福特总统对华政策的一个重要特点。

基辛格访华和布什抵京任职，都没有就中美建交问题取得实质性成果。

邓小平重申一个中国立场

1974年11月，美国国务卿基辛格再度访华，但在推进中美关系正常化方面已失去了往日的热情。由于当时周恩来已发现癌症住院治疗，邓小平作为中方的主要代表与基辛格举行会谈。

在会谈开始时，基辛格试图缓和一下气氛，他指着摆在他面前的3本厚厚的提要手册对邓小平说：

我将开始把这几本手册从头到尾向你念一遍。

邓小平机敏地问：“这几本手册有几吨重？”

基辛格说：“有好几吨重。而且我另外还有一些。这仅仅是我们的开场白。”

这时，邓小平装出一副严肃的样子对基辛格说：“我们方面没有任何手册，我们只有小米加步枪。”

这句话引得大家哈哈大些，会谈气氛也变得融洽了很多。

但是，随着会谈的深人，双方的态度都变得严峻起来。基辛格提出了一大堆困难，说美国在台湾问题上的处境与其他国家不同。基辛格提出了两个问题，一是美国同台湾签订了《共同防御条约》；二是美国国内存在着一股亲台势力。

基辛格表示：

美国愿意按“日本方式”解决中美关系正常化问题，但要在台湾设“联络处”。

美国将在1977年撤完驻台全部美军，但还没有找到妥善解决美台《共同防御条约》问题的方案。希望中国政府声明和平解决台湾问题，以使美国考虑放弃美台“防御关系”。

可以看出，美国在台湾问题上的立场比起尼克松在任时的承诺已有很大的改变。

听完基辛格的表述后，邓小平一针见血地指出：

从本质上说，这不是“日本方式”，而是“一中一台”方式。在建交问题上无非是一个“倒联络处”的方案，中国不能接受。至于美台《共同防御条约》，根据《联合公报》的原则必须加以废除。在美国同台湾断交、废约、撤军后，台湾问题应由中国人自己去解决，那是中国的内政，用什么方式解决也是中国人自己的事。

邓小平在维护国家主权和领土完整问题上的坚定性，给美国人留下了深刻的印象。

由于中美双方在台湾问题上的分歧加大，基辛格的这次访问只能是空手而回。

基辛格本人也表示，他这次访问的任务也只是为了“再次肯定美国对外政策的既定方针”。

11月28日晚上，基辛格在人民大会堂宴会厅举行答谢宴会。

国务院副总理邓小平，外交部部长乔冠华、副部长王海容，中国驻美国联络处主任黄镇，以及贝时璋、朱穆之、马仁辉、王冶秋、林平、朱传贤、唐闻生、章含之、王珍、朱霖、钱大镛等，应邀出席了宴会。

美国总统助理、白宫办公厅主任唐纳德·拉姆斯菲尔德、基辛格博士的夫人南希·基辛格，以及基辛格博士的其他随行人员，美国驻中国联络处主任乔治·布什、副主任约·霍尔德里奇，出席了宴会。

基辛格首先在宴会上祝酒。他感谢中国主人给予他们的接待。

基辛格说：

我这一次访问人民共和国是继续我过去访问所取得的进展。我们回顾了国际问题，加深了相互了解。我们表示要致力于根据上海公报原则继续正常化的进程。他重申，改善同中华人民共和国的关系，是美国外交政策的既定原则。

乔冠华外长在祝酒时说：

几天来，我们双方本着坦率的精神，回顾了一年来国际形势的发展，并就共同关心的国际问题以及中美关系问题交换了意见。这增进了我们的相互了解，加深了对一些共同点的认识。我们双方都表示准备按照上海公报所确定的各项原则，为推动中美关系继续向前发展做出努力。

中方在与基辛格的这次会谈中，双方谈定，福特总统将于1975年访华。

基辛格这次访华没有得到毛泽东的接见。而在此期间毛泽东曾接见过一些外宾，有的地位还低于基辛格。这与一年之前他访华时毛泽东与之畅谈3小时的情景形成鲜明对照，同时也反映出中方对中美关系停滞不前的不满。

乔冠华说中美有共同点

1975年10月19日晚，外交部长乔冠华为再次来华访问的美国国务卿兼总统国家安全事务助理亨利·基辛格博士和夫人举行宴会。

这是基辛格第八次访问中国。

国务院副总理邓小平出席了宴会。

出席宴会的还有：黄镇、王海容、朱穆之、沈图、王冶秋、林平、秦加林、朱传贤、唐闻生、章含之、周秋野、朱霖、钱大镛、李富荣、林慧卿、郑敏之、吴蔚然等。

美国驻中国联络处主任乔治·布什和夫人及联络处官员，应邀出席宴会。

宴会在友好的氛围中开始，乔冠华和基辛格在宴会上祝酒。

乔冠华在祝酒时说：

当今国际形势的特点是，天下大乱，形势大好。世界各种基本矛盾都在激化。革命和战争的因素都在增长。严峻的现实不是什么缓和已经发展到了一个新阶段，而是新的世界战争的危险正在加剧。我们不相信有什么持久和平。客观规律的发展是不以人的意志为转移的。对霸权主义只有进行针锋相对的斗争。从不切实际的幻想出发，把希望或者愿望当作现实，并从而采取相应的做法，都只能助长扩张野心，导致严重的后果。在这方面，第二次世界大战的历史提供了有益的教训。面对日益增长的战争危险，我们的根本方针是深挖洞、广积粮、不称霸，坚持独立自主、自力更生，做好一切必要的准备。我们深信，不管历史的发展会有什么曲折反复，世界总的趋势是走向光明，而不是走向黑暗。

乔冠华接着说：

1972年尼克松总统访华，中美双方发表上海公报，我们两国关系开始了新的一页。总的说来，这几年中美关系是有发展的。中美两国社会制度不同，两国的政策存在着根本分歧，但在当今这个动乱的世界形势下，我们双方还是有共同点的。这在上海公报中已做了明确的阐明。只要我们双方都能在实际行动中认真遵循上海公报的各项原则，就有理由相信，中美关系会继续得到发展。这是中美两国人民的共同愿望。就中国方面而言，我们将一如既往，根据上海公报的精神，为推进中美关系做出自己的努力。

乔冠华的致词引来全场热烈的掌声。基辛格在祝酒时说：

今天是长征结束40周年，这个日子对中华人民共和国，对今晚在座的参加过这一史诗般征程的人们具有深刻的意义。这一事件也向全世界证明了那些从事长征的人们的勇气和眼光，他们的胜利证明了要取得伟大的成就，信心比物质条件更为重要。

基辛格接着谈起中美关系，他说：“美国在对外关系中，最重视的莫过于他同中华人民共和国的联系了。我们之间的分歧是明显的，我们的任务不是去加剧这些分歧，而是要在我们共同利益的基础上推进我们的关系。这样的关系会加强我们每一方，他不会威胁任何人。”

基辛格还说：

每一个国家都必须奉行适合于自己的政策。正如我们已经在上海公报中所声明的那样，美国将抵制霸权主义。但当他能避免不必要的对抗，而又不威胁到第三国的安全的时候，美国将尽一切努力这样做。在奉行这一政策的时候，指导我们的将是行动和现实，而不是夸夸其谈。

基辛格接着说，福特总统不久就要到中国来，他的意图是要在上海公报的基础上加强我们的关系。

他最后说：

在未来的几天内，我们将有机会就共同关心的广泛问题交换意见。这种定期磋商已经成为我们关系中的可贵特点。

基辛格这次访问中国，是在中美会谈陷入僵局的情况下，作出的挽救措施，中国因此十分重视基辛格的这次访华。

在1974年基辛格访华之后，国际局势又发生了变化，这自然会影响到正在走向缓和的中美关系。

1974年，美国驻台“大使”马康卫离任，安克志继任“大使”职，这表示美国将继续与台湾保持外交关系，自然引起中国政府的不满，并受到中国媒体的公开批评。