引 言

我把后面发生的故事，写在本部作品的前面。

人们还未从2019年元旦的喜悦当中恢复平静，一条喜讯在睢宁城乡又传开了，1月9日—10日，江苏省委书记娄勤俭带队考察苏北五市，在睢宁召开决胜全面小康座谈会。娄勤俭说：苏北要跑出“加速度”！

座谈会前，娄勤俭率徐州、盐城、淮安、宿迁、连云港市和睢宁县以及江苏省有关部门负责同志考察了睢宁县魏集镇农民集中居住区，了解农民群众住房条件改善情况。

座谈会上，娄勤俭听取了苏北五市及重点帮扶县全面小康建设情况汇报，研究部署冲刺高水平全面建成小康社会重点任务。强调瞄准高水平，全力抓发展，加快补短板，为决胜全面小康收官打下决定性基础。

娄勤俭强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要指示精神，紧紧围绕省委第十三届五次全会决策部署，瞄准高水平，全力抓发展，加快补短板，强化保障力，冲刺高水平全面建成小康社会，为实现“第一个百年”奋斗目标打下决定性基础。

娄勤俭指出，2020年全面建成小康社会，是我们党对人民、对历史作出的承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要基础、关键一步。对江苏来说，不仅要先建成，而且要高水平建成。全面小康的重点难点在农村，在苏北，最大短板是低收入人口。今年是关键之年，冲刺阶段，全省上下特别是苏北各市要以高度的使命感责任感，遵循经济社会发展规律，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持“四化”同步发展，凝心聚力攻难关、抓短板、补弱项、增优势，在守住稳定、环保、安全、廉政的前提下跑出发展的“加速度”，奋力冲刺高水平全面建成小康社会，以过硬成果交上一份让党和人民满意的答卷。

娄勤俭指出，冲刺全面小康社会要瞄准高水平，突出“全面性”，实现经济、政治、文化、社会、生态文明和党建全面前行；突出“广覆性”，覆盖所有区域和人口，确保一人不少，一地不落地进入全面小康；突出“高质量”，真正贯彻新发展理念，体现“强富美高”要求，经得住党和群众检验。要强化“决胜”意识，防止麻痹大意，克服片面认识，坚定信心，增强定力，奋力冲刺。要全力抓发展，抓住用好重大战略机遇，抓牢抓实大项目，要大力优化营商环境，既做大总量又提升质量，既发展经济又保护环境，奋力实现后来居上，追赶跨越。要加快补短板，全力打好精准脱贫攻坚战，抓好改善苏北农村住房条件“牛鼻子”，加强农村人居环境整治，推动基本公共服务均等化，提升社会文明程度，确保如期高水平全面建成小康社会。

娄勤俭强调，决胜高水平全面小康是一场大仗硬仗，要全面加强党的领导，各级党政领导和广大党员干部要切实增强政治担当和责任担当，全面压实责任、深入解放思想，力保尽锐出战，拿出过硬作风，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，在冲刺高水平全面建成小康社会中展现新作为，创造新业绩。

乡村振兴工程，不仅改善了农民的生活环境，也让睢宁农村成为一道美丽的风景。截至目前，全县已启动116个农民集中居住区建设，计划集中安置141个行政村35万人，已建成55个集中居住区，安置62个行政村，15万人入住新居，新增耕地3 .6万亩。

睢宁的探索实践促使了农村生产方式、生活方式、管理方式、服务方式的转变，为推动乡村振兴战略深入实施给出了“睢宁答卷”。

2019年2月2日上午，南京国际博览中心内洋溢着喜庆祥和的节日氛围，江苏各界人士一千多人欢聚一堂，一张一张笑脸，一声声祝福，整个会场暖意融融。

江苏省委书记娄勤俭在团拜会上讲话，给全省人民拜年，并许下七个新年愿望！

其中“第四个新年愿望”是：让乡亲们尽快告别单砖房、石棉瓦，早日过上与时代同步的现代城镇生活。

娄书记说，这一年里，省里领导去的最多的是苏北，那里农村的居住条件让人揪心。沭阳县淮西村的王康永老人拉着我的手说，大伙都盼着能早点搬进新社区。人民群众的向往就是我们的奋斗目标。省委、省政府从住房条件集中改善入手，推动苏北“四化”同步和乡村振兴，重构城乡关系，努力让乡亲们尽快告别单砖房、石棉瓦，早日过上与时代同步的现代城镇生活。现在，阜宁的吴滩，睢宁的姚集、沭阳的钱集等许多地方，这一愿望正在变成现实。将来，不仅是农村大姑娘、小伙子往城里跑，也会有更多的城里姑娘嫁到农村去。

早在2018年8月，徐州市委书记周铁根来到睢宁调研考察。

一路行一路看，看城镇建设，看美丽乡村；一路品一路评，说借鉴，谈规划……周铁根一行调研睢宁五个乡镇，行程密集，收获满满。在安置房项目现场，周铁根详细听取了梁集镇总体规划、人口集中工作、工业集中区建设、镇区功能配套设施建设、现代农业科技示范园区建设等相关情况介绍。梁集镇正在建设有幸福家园和幸福春天两个安置小区。幸福家园安置小区位于学苑路东侧、兴梁大道南侧，总建筑面积15 .26万平方米，能够容纳1500户6000人居住。幸福春天安置小区位于S505省道以东、兴梁大道北侧，总建筑面积29 .33万平方米，可安置2500户1万余人。梁集镇工业集中区位于镇区东南，毗邻宁江工业园，规划占地1200亩。项目建成后，不仅将为镇域经济发展提供强有力的产业支撑和内生动力，更将为集中到镇区居住的百姓提供不少于1万个就业岗位。

周铁根在魏集镇看到这里紧紧围绕乡村振兴和新型城镇化建设，科学、长远、生态地规划镇区建设，形成“两心、四轴、五片区”的功能结构，镇区规划总用地面积436万平方米，建筑用地面积为325万平方米，其中居住区占地102 .17万平方米、商业区占地39 .89万平方米、工业区占地110万平方米、公共服务区占地18 .13万平方米。到“十三五”末，魏集镇将有13个行政村整体或部分迁入镇区，镇区人口将聚集到3 .5万人（目前约1万人） ，镇区安置房总面积将达到100万平方米。目前已经相继建设竹城御景园（一期、二期）、西城名苑等安置房项目，新建居民点3500户约1万人。

在认真听取魏集镇总体规划等相关情况介绍后，周铁根强调，要做好覆盖全镇范围的规划，把全镇功能性规划做好，基础设施规划好、建设好，做好五年规划，确定好五年总目标，明确第一年做什么，第二年做什么，具体怎么做，每年实现一个小目标，五年实现总目标。要统筹考虑，经济发展是基础，还要考虑文化、居住环境、居民生活等社会事业全面发展。

周铁根来到姚集镇高党社区，作为首批全国美丽乡村示范村，近年来他们持续提升乡村环境、发展特色产业，初步走出一条环境优美、产业繁荣、百姓富裕的乡村振兴之路。在高党社区，周铁根一路走、一路看、一路听，详细了解高党在产业发展、党建、扶贫等方面的做法，对高党的做法给予表扬。

周铁根表示，高党老百姓的生活越来越好，要系统总结高党经验，高党乡村振兴的经验可以推而广之。周铁根在听取了村党建工作情况汇报后指出，基层党组织要发挥好主心骨和顶梁柱的作用，聚焦民意、因地制宜，以精准举措推进脱贫攻坚，以务实行动推动乡村振兴，确保各项工作落到实处、取得实效。

双沟镇官路新型社区由官路、柳园、张宋和吴杭四个村拆迁集中居住，拆迁前四个村共计2251户7964人，通过集中居住可新增耕地1722亩。社区配套有综合服务中心、活动广场、村史馆、官路幼儿园、官路小学、社区医院、警务室、污水处理厂、商业步行街等。

集中居住后，975人进入工业园区、农业公司、物业公司务工，从事电商、超市、服装、饭店、建材等产业257户，成立各类公司及个体户140家，形成土地租金+农业项目分红+务工工资+创业增收的小康致富新路径。

在双沟镇官路新型社区，周铁根深入了解社区规划建设、设施布局、综合管理等情况，希望县、镇各级继续抓好功能设施建设、提升社区公共服务水平，着力做好社区低收入群体的民生保障、扶贫济困等工作，真正让居民过上富裕幸福的美好生活。

调研期间，周铁根还实地检查了庆安水库水源地建设情况。

睢宁为让群众呼吸新鲜空气、喝上干净的水，打好源头治理的硬仗，出台了《睢宁县庆安饮用水源地专项整治方案》。

根据整体规划及村庄环境综合整治要求，自加压力对二级保护区内古邳镇顾庄村等共计1167户居民进行了搬迁集中居住，并在进水口、出水口安装了水质在线监控设施，实现全水库无死角监控。让老百姓喝上放心水，还百姓一个碧水清流的环境。

周铁根要求，睢宁县要按照中央环保督察组的整改要求，抓好水源地生态环境保护，切实保障居民饮水安全。

2018年是决胜全面建成小康社会的关键一年，对此，周铁根在调研中强调：全面建成小康社会，一个不能少，一户不能落。

周铁根表示，脱贫攻坚是实现全面小康的重要内容，希望睢宁县把完善脱贫攻坚任务和加快推动乡村振兴有机结合起来，拿出更多精准之策、务实之举，切实抓好乡镇规划建设、特色产业培育、集体经济发展、农民增收致富、生态环境保护等工作，在高质量发展中展现新作为、取得新成绩。

那么，睢宁县是一个什么地方？为什么在2017年12月22日，中共睢宁县委、县人民政府就在全国县（市）级中，首先制定了《关于深入推进乡村振兴工程三年行动计划，加快实现农业农村现代的实施意见》？从2017到2019年春天，中央主流媒体《人民日报》、《光明日报》、中央电视台以及其他媒体，数十次报道睢宁县的乡村振兴，为什么这里的乡村振兴受到了这么大的关注？