壹　幕府建设

昆明，四季如春，天气晴朗，慵懒的阳光透过树叶，将屋里照得亮堂堂的。可是，坐在太师椅上的云南总督张亮基心里并不亮堂，他手里拿着军机处发来的紧急公文。

广东人洪秀全，三次童生试落，好好的日子不过，成立什么拜上帝教，到处鼓动人心。成立个会教，骗点钱，骗点色，也就差不多了，但这洪秀全，野心大着呢，他跑到广西金田发展信徒，然后振臂一呼，造起反来。

在此之前，军机处发来好几次公文。刚开始，张亮基没当一回事，心想会党闹闹事，太寻常，只要朝廷一认真，派出军队，很快便能把这些乌合之众镇压下去，前些年白莲教造反，打着反清复明的旗号，闹得气势汹汹，结果也没弄出什么气候来。

这洪秀全和以前的会党好像有些不同。他拉起造反大旗，居然应者如云，官军不能抵挡。他打下永安后，成立什么太平天国，自封天王，其造反之势席卷广西，很可能向其他省份蔓延。

张亮基所管的云南、贵州均与广西接壤，是重点防范地区。所以军机处三天两头发来公文，要他这个云贵总督早作准备。

今天的公文，说广西提督向荣与洪秀全交战，被打得连滚带爬、狼狈不堪，于是朝廷派出军机大臣赛尚阿为钦差，统揽前线军事。这赛大人当当京官，指手画脚尚可，要他去指挥打仗，专业不对口，其结果可想而知。

赛大人到广西后，不敢到前方嗅血腥味，一番远程遥控，其结果是官兵被打死打散，粮食军械全送洪秀全。

咸丰皇帝一听战报，得知赛尚阿和向荣一样，又当了“运输大队长”，气得拍起桌子，“免职，免职，统统免职！”有大臣提醒，虽打了败仗，但前线不能无将。咸丰皇帝下旨，将赛尚阿、向荣革职留任，令其收拢残兵败将，继续同洪秀全作战。同时，咸丰让军机处下文，协调邻近各省，共同围剿。朝廷要求各省看好自己的门，练好自己的兵，在做好防范的同时，只要朝廷有令，就能出省作战。

张亮基心想，叫我出兵倒好说，安排一个将领，带几千人马去应付应付，打得赢更好，打不赢拉倒。但洪秀全打入我云贵，占我的地盘，那就麻烦了。我是封疆大吏，守土有责啊！

对于辖区内的军事实力，张亮基是清楚的，云贵偏僻，八旗兵驻扎较少，省府、州府主要靠绿营防守。绿营军中，既有胡子花白的“老班长”，也有十二三岁的娃娃兵，其实都是充个数领份饷，没有什么战斗力。绿营兵在剿匪时，人数武器均占优，打得都很吃力。现在要让他们去抵御洪秀全，难啊！

张亮基从太师椅上站起来，背着手，在屋内来回踱步。随后，他叫管家去请几个心腹官员和幕僚，下午到后花园品茶。

兵打到家门口，火烧到眉毛上，哪有心思品茶。张亮基是以品茶为名，在决策前召开一个幕僚会议，集众人之智。

幕僚那些事

清朝时，大小官员均有幕僚，连县令这种七品芝麻官，也要请一两个师爷。

那些当大官的，幕僚一大群，有出主意的，有做文案的，有拉关系的，有会鸡鸣狗盗的……后来的湘军主帅曾国藩，盛时，手下幕僚有500人。

幕僚不是公务员，没有编制，朝廷不发工资，一切开销均由主官自理。贪腐的官员，贪污受贿养幕僚；相对清廉的官员，自掏工资养幕僚。

官员的工资，除了养老、养小、养妻、养妾、养自己，还能养幕僚？

这里插叙一下，清朝官员的正常收入大体可以分三部分，即基本工资、养廉银和国家认可的灰色收入。

清朝前期，贪腐严重，雍正皇帝加强制度建设，推广了养廉银制度。一个县官的养廉银是工资的八九倍。到总督这个级别，养廉银是工资的百倍左右。

也许你会说，怪事情，既然是灰色收入，国家还认可？清朝时，这不奇怪，下级机关向上级官员送的“茶敬”“冬敬”之类的，国家明文规定，收了不犯法。“茶敬”是指请上级喝口茶，润润喉，感谢上级的指导；“冬敬”是指大冷天请上级买点炭，暖暖身，是对上级的尊敬。

说这些，是想表明清朝官员收入整体不错，养得起幕僚。

由于自掏腰包，建多大的幕府，养多少幕僚，官员要视自己的情况而定。湘军是团练性质，粮饷自己筹集，所以曾国藩能养500个幕僚。而张亮基为官清廉，不齿于贪污索贿，收入状况在他那个级别算最差的，所以他只养了两个幕僚。

如今的地方党政，假设没有各部委，就不能保证工作正常运转。清朝时，地方“一把手”还兼着“法院院长”，下设机构很少，政务、民事、军事、监察都要亲自抓，手下的幕僚少了，有些工作真没人干。

张亮基从基层干起，一步一个台阶爬到总督高位，自然有过人之处。他认为，当领导并不是要自己多能干，关键是要会用人，调动下属工作的积极性，让下属自觉自愿为自己打拼。

他任总督后，不摆架子，礼贤下属，主动与能干的地方官交朋友。时间稍长，这些能干的下属官员就喜欢围着他转，乐意为他出谋划策，在不知不觉中成了兼职幕僚。

有人这样评价领导能力：一流领导，下属为他打拼；二流领导，带着下属打拼；三流领导，自己打拼；四流领导，没有机会打拼；五流领导，下属找他拼命。

由此粗略可见，张亮基的领导能力是比较高的。高在什么地方，请接着往下看。

品茶会

下午，张亮基到后花园，见人到齐了，便说：“我的好友，湖北黄州知府徐玉丰托人给我带来了西湖龙井，我请大家来品尝品尝。”

这个开场白很重要，传递了三个信息：

其一，我张亮基为官多年，朋友遍天下，官级与你们差不多的徐玉丰，是我的朋友之一，这说明我人格魅力强，值得交往。

其二，人家说人走茶凉，我张亮基不是徐玉丰的上级了，人家还惦记着我，还给我送东西，这说明“茶”没凉，说明我有非权力性影响力。

其三，西湖龙井是公认的好茶。我有好的东西，就请大家过来一起享用，这叫有福同享。当然，喝了我的茶，吃了我的嘴软，如果我有什么困难，你们也要一起担待。

张亮基坐了下来，东拉西扯说了几句诸如天气不错之类的闲话，然后才抛出正题，讲了军机处紧急公文的事。

假设一下，如果张亮基一坐下来，便心急如焚地拿出公文，说今天请你们过来，就是请你们出谋划策，帮我渡过难关。

可以想象，这是什么局面：有的幕僚跷起二郎腿，有的端起茶杯吹茶叶，好像在说，你当总督的没招了，来求我们来了吧。

上下级之间，除了友情，还有利益，更有心理上的较量。这种较量是隐形的，很容易被忽视，但作为上级，要管人用人，必须注重细节，因为威信需要一点一滴积累。

张亮基以往请大家喝茶，有时聊工作，有时纯娱乐，有时两者兼有。纯娱乐时，谈诗词，走象棋，侃大山，品茶酒，一定要让众人尽兴而归，谈工作时，大家放得开，反正不是正式开会，讲错了没关系。

久而久之，大家习惯了张亮基的工作方法。当他说了军机处紧急公文的事，大家知道，今天的主题，是讨论如何防范乱党洪秀全。

官员甲说：“依我看，洪秀全是兔子的尾巴——长不了。”

张亮基品了一口茶，放下茶杯，问：“何以见得？”

官员甲答：“明朝末年，李自成造反，人家是‘高筑墙、广积粮、缓称王’，而洪秀全呢，刚开了个头，打下几个州县，就在永安称王，听说还封了几个皇娘，由此可见，洪秀全并无远见，不足虑。”

张亮基并不赞成此观点，他认为洪秀全目标远大，是要将当今皇上拉下马，并非图一时之快，过把瘾就死，演演称王称帝的戏。他没有反驳官员甲的话，因上级过早表明观点，下属便不会再畅所欲言。

官员乙说：“我看洪秀全来者不善，不能等同一般的灾民闹事。他成立什么拜上帝教，把反贼说成天兵天将。这些年来，南方持续干旱，饥民较多。这些穷人被洗了脑，纷纷响应，在较短时间内，洪秀全的队伍便有了几万人。更为可怕的是，他说当今皇上是满人，号召汉人齐造反，这招很厉害，不可小视。”

张亮基微微颔首，表示赞同。

作为茶话会的组织者，张亮基要善于把握讨论的方向和节奏，不在次要问题上纠缠。洪秀全有没有远见，最终能走多远，这些都不重要，或者说还需要观察。不可否认的是，当前洪秀全处于上升期，几万大军像打了鸡血，他的主力不论冲向哪里，对于当地官员来说，都是不可预测的灾难。于是张亮基说：“我在想，洪贼有三条路可去，即东去广东，北向湖南，西犯云贵，诸位想想看，下一步洪贼主力，会不会进入我们的地盘？”

幕僚王康抢先发言：“依我看，洪秀全不会进犯云贵。俗话说‘客走旺家门，贼偷发财人’，洪秀全不会那么笨，放着湖南 大米不吃，跑到云贵吃土豆。如湖南去不了，他也会东向广州，抢点洋货。”

“对，对，对！听说那洪秀全是色中饿鬼，他到湖南去，可以抢几个湘妹子当皇娘。”官员丙说得滑稽，众人笑起来。

幕僚王心柏接过话：“我的看法不同。如果我是洪秀全，就不会进军湖南。以地形上看，湖南位于中间，朝廷东西南北各省派兵，洪贼就成了瓮中之鳖，以前我随大人捉贼，贼往哪里跑？贼一定是向山上跑。云贵山多，路不好走，但也不便围剿，所以洪贼跑过来的可能性是不能排除的。”

正在大家你一言我一语讨论的时候，圣旨来了，张亮基要去接旨，讨论中断。等张亮基接完旨后，这种讨论已经没必要。

这道圣旨内容究竟是什么？对张亮基的人生又意味着什么？

圣旨

张亮基走到正厅，宣旨官叫道：“张亮基接旨。”

归纳起来，圣旨讲了三层意思：其一，张亮基由云贵总督调任湖南巡抚。其二，洪秀全越闹越凶，打下了湖南道州，有向长沙进犯的趋势。湖南巡抚骆秉章剿匪不力，免职。其三，战事吃紧，令张亮基迅速到长沙接印，履行职责，不得拖延。

向北谢恩，送走宣旨官后，张亮基面无表情，不知在想什么。

事情来得太突然，众幕僚没思想准备，不知该说什么。

张亮基长叹一声，说：“此时调任湖南，如走钢丝，不知福祸！”

“国难思良将。在此用人之际，圣上想到张大人，是对您才能的肯定。这次啊，张大人一定会大显身手，铲平洪贼，立下大功，登堂拜相。我们这些人，星星跟着月亮走，也沾一点光。”幕僚王康久历幕府，见多识广，一向嘴甜，几句话，就将气氛活跃了许多。

“今晚摆酒席，为张大人送行，并预祝张大人讨贼成功。”官员甲说完，其他人跟着附和。

不论张亮基心里怎么想，但对幕僚兼朋友们的一片好心，也只得答应参加送行酒会。

也许你会问，云贵总督是云南、贵州两个省的“一把手”，而湖南巡抚相当于省长，只管一个省，张亮基又没犯错误，为何被降级使用？其实在当时，由云贵总督调任湖南巡抚，看起来级别变低了，但更像是平级调动。这其中的原因，要从总督与巡抚的关系说起。本书经常涉及这两个职位，有必要介绍一下。

总督与巡抚

总督，官职中带有“总”字，跟总统、总裁一样，给人的感觉，就是大权在握的“一把手”。

巡抚，意思为巡视检查，安抚军民。皇帝派来的巡抚，什么都可以检查，权力大着呢！

这两个官职出现于明朝，刚开始是临时性质，其管辖范围、权力大小、工作职责、履职时间均不太规范。到了明朝后期，逐渐成为常态化地方官。著名的将领袁崇焕就当过辽东巡抚，总督过蓟燕防务。

清朝入关后，总结历史上各朝代经验，采用并完善了督、抚并存的地方行政制度，以加强中央集权，防止权臣篡位。

清朝前期，全国有多少总督、多少巡抚，是皇帝根据需要设立，没有定数，机构撤并也较频繁。到乾隆年间，清廷正式下文规范，全国有18个省，8大总督，16个巡抚。

清朝的督抚制度，给人感觉比较乱。

上下级关系乱。总督、巡抚均是封疆大吏，但巡抚只管一个省，而大多数总督能管两至三个省。总督官级为正二品，加尚书衔者能达到从一品，而巡抚只是从二品。理论上讲，总督节制巡抚，权力也比巡抚大，勉强可以说是巡抚的上级。但总督和巡抚均由皇上任命，总督不能管巡抚乌纱帽，其节制力度大打折扣。再者，巡抚有单独奏报权，直接听命于皇上，与总督的关系更像合作共事，并非直接隶属。

管辖地盘乱。直隶、四川两个总督只管1省。两江总督管江苏、江西、安徽三个省。陕甘总督地盘最宽，整个西北都归他管。山东、河南、山西三个省，可能是离京城近的缘故，只设巡抚，不设总督。直隶、四川两位总督只管一省，再设巡抚说不过去，所以全国十八个省，十六个巡抚。值得一提的是，到1904年，全国有二十三个省，九个总督。在原有十八个省的基础上，增加新疆、台湾、黑龙江、辽宁、吉林五省。新疆归陕甘总督，台湾归闽浙总督管辖。东北三省增设总督，全国总督数量由八变九。

工作职责乱。总督偏重军事，但也兼及民事。巡抚偏重政务，但兼着提督衔（个别没兼），节制本省各镇总兵，也有军事权力。众所周知，最大的权力是对官员的任免权。对不起，在封建社会，此权力为皇帝独有，对县官的任命，也要“奉天承运”。全国如此大，皇帝不可能对所有官员都了解，所以任免地方官常常听从总督、巡抚的建议。由于两人都有建议权，对同一官员，有时出现一人说该升，另一人说该免的情况。

履职方式乱。由于总督、巡抚职责交叉，朝廷就要求他们密切配合，商量共事，遇到重大情况，最好联名上奏。但同时又规定，在意见不统一，或其他有必要的情况下，也可以，甚至鼓励单独上奏。也就是说，督、抚之间可以合作，也可以不合作，凡事看着办。

办公地点乱。督抚有同城的，比如湖广总督与湖北巡抚均驻武昌，云贵总督与云南巡抚均驻昆明；有不同城的，两江总督驻南京，江苏巡抚驻同省的苏州；有变迁的，比如四川总督先驻重庆，后改成都；有交替的，1870年直隶总督兼了北洋通商大臣，夏天驻天津，冬天驻保定。

也许你会说，以上各种乱象，很容易导致督抚之间争权、扯皮、闹矛盾。对，那个狡猾的皇上，就是要让他们相互牵制，相互监督，以便控制。

看起来有些乱的督抚制度，实际上分解了地方权力，防止封疆大吏持势自重。纵观整个清朝，以康熙年间平定吴三桂为首的“三藩”后，地方政府从未挑战中央权威。在清朝，皇帝对督、抚控制是很严格的，年羹尧在雍正年间任陕甘总督，刚有不轨的苗头，就被整治了。