组建驻香港部队

我是1995年1月2日来广州军区报到的。一报到，司令李希林、政委史玉孝就找我谈话，给我明确了一项主要任务，即抓香港驻军的组建和管理工作。另外按照副政委的分工，头两年我管宣传教育，1998年后改成了军区纪委书记，参加中纪委的工作。1994年广州军区就着手组建香港驻军，但1994年香港驻军一事只拉起了一个框架，部队还没有到位。我来了以后和当时的副司令陶伯钧，共同负责香港驻军的组建和管理工作。作为我个人来讲，刚刚来，人生地不熟，感到很棘手。香港驻军作为解放军也是头一回，历史上没有过。尤其是这个部队非常特殊，它是在两种制度、两种社会环境下的一支驻军。当时主要领导交代，大胆地干，认真地负起责来，这不光是广州军区重中之重的任务和工作，这也是我们中国人民解放军的一项大事。所以搞好了，会直接影响全军，在全国、全世界都会产生重大影响。

我跟陶伯钧副司令相处了半年，他当了司令，就换了第二任副司令——文国庆，我们两个共同继续完成香港驻军的组建。在这项工作过程当中，我们少睡了不少觉，花费了不少心血。文国庆的头发基本都掉光了，我的头发全白了。一年里我们两个半年以上住在深圳，一住就是几十天。

因为当时我们接过来的只是一个命令和一个简单框架，司令、政委由刘镇武、熊自仁分别担任，他们是42军的军长、政委同时调过来。但是驻港部队究竟要建一个什么规模？什么样的编制？要叫我们论证，然后军委来定。所以文国庆当时参加了军委领导小组，每一次回来就要叫，老王咱们怎么办啊？究竟要定一个什么样的架构，叫个什么样的名称，主要要听取广州军区的意见。根据军委指示，广州军区必须要有两名常委，一名军事干部，一名政工干部来具体负责这项工作。我们两个都是军区党委常委，压力很大。北京给的总的指标8500人，不超过1万人，架构是正军级单位的架构。至于机关什么规模、部队什么规模，由多少部队来组建，编配哪一些兵种，都由我们广州军区自己定。后来在进驻之前把海军、空军都合过来，增加了军种。军种是由我们提议，北京来抽调确定。这期间工作量太大了，尤其是驻港部队首批进驻的各级领导干部，我们前前后后过了大大小小不下三遍，当时叫内定。

每过一遍、定一遍之前，都有很多小的调整，因为干部要确实靠得住，经得起考验，“驻港部队无小事”就是当时我们提出来的口号。内地部队跑一个战士无所谓，小事一桩，做做检讨完事。香港驻军跑一个兵就是大事，就变成一个政治事件。后来又归纳了香港驻军封闭式管理30条，光研究那30条，我们的军务部长，后来的广州军区副司令吕丁文，不知道过了多少遍，研究了两三年才研究出进驻以后部队怎么管理。当时首批进驻的干部思想非常统一，也是通过他们集思广益，从实践当中总结出来的。

组建的过程中，遇到最大的困难就是缺乏经验。因为是第一次，我们国家从来没有过的，在不同社会、不同制度的一个环境里驻军，如何驻军？建一个什么样规模的部队？部队怎么管理？怎么履行职责、使命？用什么规章制度来约束它？这是从来没有遇到过的，没有现成经验。用内地的管理方法是绝对不行的。轮换制度是后来摸索出来的。驻港部队采取轮换制度，像陆航团有12架飞机，里面6架，外面6架，里面这6架1年之后得出来，由外面的这一半进驻，舰艇大队也是这样，步兵旅也是这样。就是外面驻一半部队，里面驻一半部队，一年一轮换。部队的干部随部队轮换，不跟大单位交流，机关干部待上3年，交流出香港驻军，由广州军区干部部门再从军区所属部队选调干部，去接替。香港驻军的领导一般也是3到5年。有的甚至不止5年，像刘镇武、熊自仁，因为他们对香港驻军比较了解，又是组建初期的领导，待的时间就更长一些。

中央给驻港部队的经费主要是用在香港驻军装备管理保养和营区管理维护上，护理维修上开支比较大。但是所有的香港驻军，包括工资在内的生活费用、装备费用和营区的费用，连英军的零头都比不上。

英军在香港时最多的时候3万多人，最少的时候2000多人。每年香港政府要拨给他们20多亿元，除了他们本国的军费以外还有这么多的经费来养这支部队。可他们这个部队在香港每年为老百姓办了什么事？举一个例子，香港的英军平均每年犯法达70多人次。而我们驻军这么多年，到地方违法违纪的没有一次。这说明了我们这支军队进去以后是守纪的，是亲民的，对香港政府和群众是尊重的，而且管理也是正确的，是恰当的，我们的进驻是成功的。

英军原来在香港驻扎了54个点，真正交给我们的只有14个点，主要是一些大的营区。还有一些点被英军卖掉了，带着钱走了。驻港部队在香港营区的选址是由我们定的。我们进驻基本上是参照了英军当年的布局，空军住空军的位置，因为它有机场，别的地方不适当。添马舰原来是它的三军总部，不能作为其他用，我们只好也作为香港驻军的总部。英军把维多利亚港卖掉了，那里原有很多设施，逼着我们在昂船洲重新建了海军的港口。

为了营区交接问题，广州军区派的先遣组和北京派来的先遣人员，和英军打了很长时间交道。一个营区一个营区打官司，争得来这14块比较大的片。像伊丽莎白医院原来都是军队的，它都卖掉了。我们逼着他花了9亿元给我们重建一个医院。伊丽莎白医院现在是香港最大最权威的医院，何止值9个亿。

接管的一些营房住不了，但是也不能交，交过来的地盘就是属于国家的，香港驻军是国家对香港行使主权的象征。香港有一些反政府力量，反军队的暗流，老想制造点舆论，说香港驻军只有几千人，住不了那么大的营区，有一些要交给地方。那不能交的，这是国家的领土，一寸都不能交。交给了香港特区，就带有地方性质了，若干年以后怎么变搞不清楚。属于我们香港驻军所管辖的这些营区，在我们管辖之内就是国家的，就是中央的，这是主权的象征之一。