第7章　刘秀

文武兼备 豁达大度

刘秀

Liu Xiu（公元前6～57）

有志者事竟成也。 --刘 秀

刘秀是东汉政治家、军事家，东汉的开国皇帝。庙号世祖，谥光武帝。字文叔，南阳蔡阳（今湖北枣阳西南）人。汉高祖刘邦九世孙，父亲刘钦，曾任南顿令。史称刘秀天性纯厚，谦抑好学，才兼文武，豁达有大度。长于用兵，善于以少胜多，出奇制胜。具有政治家的风范、军事家的才干，重振社会统一。

建统一大业

东汉赤眉、绿林起义爆发后，天下动荡，各地割据势力纷纷崛起，刘秀也为恢复汉朝统治准备起兵。地皇三年（22），与其兄刘组织了一支武装，因在舂陵（今湖北枣阳南）起兵，被称为"春陵军"。次年，昆阳之战，由于刘秀善于用人，拔擢小吏、布衣、行伍为将领，建立奇功。在军队中树立了极高的威信。后来刘秀的中兴二十八将大都是在昆阳之战中涌现出的人才。更始帝刘玄北都洛阳后，派刘秀前往河北地区镇抚州郡。因刘秀平素处事赏罚严明，虽仇必赏，虽亲必罚，对待臣僚也开心见诚，不念旧恶，所以大得人心。河北地区的豪强地主率宗族、宾客、子弟纷纷前往归附，成为刘秀势力发展的有力支柱。

地皇四年（23）秋，刘秀迫降和收编了河北铜马地区的起义军，又扩充了实力。这也是关西称刘秀为铜马帝的原因。更由于刘秀在统一战争中具有敏锐的政治眼光，注意讲求策略，善于采用政治攻势，赤心待人，顺应民意，以瓦解敌军，还注意整饬军纪，争得更多的支持者，壮大了自己的势力。投向刘秀的人都说："萧王推赤心置人腹中，我们哪里还能不投向他以效死力啊！"

随着刘秀势力大增，有了独立发展的可能。不久，与更始政权彻底决裂。建武元年（25）六月，在群臣拥戴下，于鄗（今河北柏乡北）称帝，重建汉政权，史称东汉。

刘秀称帝后，首先是扫荡更始政权在各地的残余势力，然后集中主力打败赤眉军，控制了整个黄河中下游地区。接着兵锋指向割据势力，于建武五年（29）统一关东，河西窦融归附。建武九年（33）在马援的配合下，击败隗嚣，占有略阳（今甘肃天水）。建武十二年（36），进军四川，打败公孙述，尽得其地。至此，刘秀经过 12年艰苦卓绝的奋斗，推倒王莽政权，削平割据势力，终于完成了国家统一的伟大事业。

重吏治 强皇权

东汉政权建立后，光武帝十分重视总结前朝失败的经验教训，注重整顿吏治，集中权力于一身。光武帝深知，打天下靠武将，治理天下就需要文士。于是，给统一战争中建有军功的有功之臣，封爵赐侯，给予优厚的俸禄，让他们过上衣食无忧的生活，不要再干预政事，即所谓的"退功臣而进文吏"。对诸侯王和外戚的权势，也多方限制。如此的做法，基本消除了军事将领军权在握，势力坐大，起兵造反的政治隐患。

光武帝鉴于西汉前期三公权重，帝王权轻的弊 端，虽仍设三公之职，但权力归于新设置的尚书台，史称中朝，由皇帝直接指挥。尚书台的机构设置中，有尚书令 1人，尚书仆射 1人，六曹尚书各 1人，分别掌管各项政务。以下设有丞、郎、令史等官。国家的一切政令都由尚书台经手，然后呈报皇帝裁决。

为加强对官员的管理，光武帝改革了监察制度，加强了对官吏的监察，提高了监察官的地位和权力。如御史中丞、司隶校尉和部刺史的权限和地位都较以往提高。这些官职也直接服务于皇帝，有利于吏治保持清明。

对地方各郡官僚制度的治理也同时展开。自建武六年（30）起，光武帝下诏，令司隶州牧各实所部，省并州县，省减吏员，裁减了一些县郡设置的不必要的官职，结果全国共并省四百多个县，减省官职至1/10。同时，撤销内地各郡的地方兵，裁撤郡都尉这一官职，也取消各郡国原本每年征收兵员的考试权，地方防务改由招募的兵员承担，把地方的兵权收归中央。

在强化中央集权的过程中，光武帝对西汉后期吏治败坏、官僚奢侈腐化的积弊，也适时加以整顿，躬行节俭，奖励廉洁，选拔贤能为地方官吏，严格要求，赏罚从严。使得东汉的官场风气为之一变。出现了内外匪懈，百姓宽息的清明气象。

重民生 实现"光武中兴"

刘秀建立统一的东汉政权后，勤于政事，兢兢业业，实行了一系列的政策措施，尤其是与民休息，减免租赋，不尚边功等，成为发展社会经济的重要政策，奠定了东汉前期 80年间国家强盛的物质基础。

光武帝看到自西汉末年、以及王莽统治的一段时期中，社会矛盾日益尖锐的一个重要问题就是农民沦为奴婢、刑徒者日益增多，而且这部分人后来成为推翻统治的主要力量之一。如果忽视社会阶层中的这批力量，对自己的统治也会带来隐患。于是在重建东汉政权的过程中，也曾多次下诏释放奴婢，而且规定，凡是虐待或杀伤奴婢者都要被处罚。政权建立以后，诏领全国解放奴婢，并规定了释放奴婢的范围，包括王莽统治时期被非法没收为奴、因饥荒或战乱被卖为奴婢者；因贫困嫁妻卖子被卖为奴婢的，因战乱被掠为人下妻的，等等。奴婢的身份地位有所提高。同时，在省减刑罚的诏令中，还多次宣布释放刑徒，即"见徒免为庶民"。从此，大批的奴婢被释放为自由民，增加了社会劳动人口的同时，也成为东汉国家的纳赋服役人，有利于经济发展、社会进步。为恢复社会经济，与民休息，光武帝还下诏实行西汉前期三十税一的赋制，减轻百姓负担，避免因社会经济凋敝而征收过度可能导致的社会动荡。当然，为了保证国家控制必要的社会劳动人口，对豪强地主兼并土地的现象，坚决抑制。建武十五年（39）下诏，令各郡县丈量土地，核实户口，以检核不实和隐瞒，并将执行不力的河南尹张伋及其他诸郡太守十余人处死。尽管度田政策因以各地豪强大姓的反抗而不了了之，但在一定程度上抑制了豪强兼并土地，对社会稳定和经济发展十分有益。

光武帝统治时期注意偃武修文，不尚边功。建武二十七年（51），功臣朗陵侯臧宫、扬虚侯马武一起上书，请求光武帝出兵攻打匈奴。说：匈奴现已分裂，而且北匈奴完全处于势衰之际，如果此时发兵攻打，一定会建立万世刻石之功。被光武帝驳回，且下诏说：今国无善政，灾变不息，人不自保，而复欲远事边外乎！……不如息民。故而拒绝发动战争，使民生免遭涂炭。

光武帝为政 33年，明慎政体，总揽权纲，量时度力，举无过事，社会安定，出现了太平景象，史称光武中兴。建武中元二年（57），病逝于洛阳南宫，终年 63岁，葬于洛阳城北原陵。