宣慰前准备与波折

身兼全国绥靖区政务委员会副主任委员的国防部长白崇禧，此时正在华北督导绥靖区政务 。三月七日，白崇禧由绥远包头飞抵山西太原，和山西绥靖公署主任阎锡山交换意见，预定明日召开会议，检讨各项工作，但是隔天(八日)下午，突然奉南京紧急召回，未及开会就匆匆离去。

白崇禧回京当夜，以及隔晚，连获蒋介石召见，告知国防最高委员会决议派遣中央大员宣慰台湾，由白崇禧承担这项使命，并且与他讨论台湾善后方针。关于“台湾暴动事件”的善后，蒋氏在九日指示白崇禧三项处理原则：“一、政府应派大员前往该省宣慰。二、台湾行政长官公署应依照省政府组织法改组为台湾省政府。三、改组时应尽量容纳当地优秀人士。”并嘱依照这三项原则，研拟具体办法呈报核准。

白崇禧受命之后，立刻展开宣慰的准备工作。白崇禧本人对奉命宣慰所抱持的基本态度，今据他晚年接受口述历史访问时表示可知：

我自己的原则是中国有句俗话，“大事化小，小事化无”。

抱持这种精神，他于当日研拟出“处理台湾事件办法”草案，并且在官邸接见台湾省党部主委李翼中。李翼中奉了陈仪的命令，搭乘空军军机到南京，当面向蒋报告台湾情况，并呈送陈仪六日专函给蒋。白崇禧接见李翼中，除了详细询问台湾情况以外，还与李翼中逐项讨论处理办法，之后，国民党中央组织部长陈立夫(1900—2001)加入，共同讨论定案，并且在三月十日呈送蒋介石核定(参见本书“史料选辑”部分“国防部长白崇禧呈报处理台湾事件办法”)。这份草案，就是三月十七日由白崇禧携带到台公布的国防部《宣字第一号布告》的雏形。

处理办法采取宽大精神，要求在办法宣布之后，台湾各级“二二八处委会”应该立刻取消、恢复地方政治常态；同时，参与此项事件有关之人员，除煽乱暴动者外，概不追究。要点大致可分为七项：一、长官公署改组为省政府；二、省主席不兼任警备总司令(即军民分治)；三、省政府委员尽量用本省人士；四、台湾省各县市长，提前民选，在未民选前，尽量以本省人士出任；五、政府机关中，本省人待遇应该和外省人相等；六、民生工业之公营范围，应尽量缩小；七、长官公署现行之政治经济制度及政策，其有与国民政府颁行之法令相抵触者，应予分别修正或废止。