三、“包袱”还是优势

冯爱倩满意地走了，但谢高华却无法轻松。除了冯爱倩，已有上百个小摊摆在了仅有2.8平方公里的县城里，这些“资本主义尾巴”，割都割不过来。

谢高华开始认真地思索起了这个摆在自己面前的普遍存在的事实。

义乌人多地少工业基础差，靠什么发展？

改革开放初期，商品经济在我国一些地方逐步解冻，手工制品、农产品摆上了集市，1981年3月，中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》，“积极鼓励和支持社员个人或合伙经营服务业、手工业、养殖业、运销业等”。但是在义乌，长途贩卖、“弃农经商”摆摊做小生意并没有得到鼓励和支持，反而还要被当作投机倒把行为加以打击。

到任后一段时间，农民脱贫致富的渴望，小商品自发市场的蓬勃发展，时时促动谢高华每根神经，一双双期待的眼睛、一句句疑惑的问话常常让他彻夜难眠，义乌发展对策何去何从？

镜头一：猫与老鼠的游戏

进入20世纪80年代，神州大地的改革春风和本土上涌动的叫卖声，正剧烈地撞击着千万个行程途中的拨浪鼓手，义乌的小商品市场已由地下转入半公开状态。

义乌城内的县前街、北门街乃至整个县城失去了往日的宁静。小商贩的摊位数直线上升，一发而不可收，这些摊主的装备简单，有的放着一副货郎担，有的是提篮小卖，有的干脆一张塑料纸在地上一铺，就做起了生意，灵活机动，万一被抓获、没收，损失也不太大，每当他们在大街上吆喝售卖着各种日用产品时，总能吸引里三层外三层的围观者，以致影响市容。

“劝阻、罚款、围堵、驱赶，办惩罚性的学习班没有尽头。”工商管理部门奉命执行成本不堪忍受，也不能奏效。严抓、严赶根本无法消灭摊主经商的积极性，主管部门既无法驱赶摊主，也无法进行有效管理，按照正常的市场管理办法收取市管费和税收，双方玩起了“市长”与“市场”无穷尽的“猫捉老鼠”的游戏。

多年来，小商贩肩挑手提、走街串巷，背负着生活的巨大艰辛；工商部门则东奔西跑、疲于奔命，肩负着管理城市、维护秩序的职责。由于当时特殊的国情，“工商”与“商贩”似乎结下了“死仇”，被人们称之为“猫”和“老鼠”。于是，“猫”和“老鼠”之间的恩怨屡屡上演，成为社会沉重的话题。

整不断，治还乱。当时，“鸡毛换糖”、搞自由商业经营是政治敏感区域，时不时便被视为“盲目外流、弃农经商、投机倒把、资本主义尾巴”加以批判，有关部门一如继往地对此采取禁、打、关、赶的政策和措施，可是，又怎么也禁不住、打不倒、关不掉、赶不跑。

直面流动商贩的工商人员最早发现，若正确引导，这种自发形成的小百货批发市场将是不错的流通渠道。无数次交锋拉锯后，义乌县工商局在调研报告中向县政府提出开放小商品市场的要求。

义乌的百姓鸡毛换糖、从事小商品经营，为什么会有这么强的生命力？怎么来看待、解决义乌的个体从商问题？谢高华在深入调研，了解情况后，决定转变以往“赶尽杀绝”的策略，采取因势利导，建设适合小商贩经营的场地，以供小商贩营生发展空间，既使令人头痛的商贩流窜问题迎刃而解，又给义乌经济注入强劲的活力。

事实上，社会上许多对立双方矛盾并不是完全不可调和的，关键就看管理者如何更新观念，转变职能，提高素质，提升服务，多一些宽容，少一些粗暴，而服务对象又如何将心比心，多一些理解，多一些冲顶。从“穷追猛打”到“立法保护”，表面上是实现了从“管理”到“服务”的根本性转变，实质上是彰显了“以人为本”的执政理念，意义非凡。