当前我国职业教育发展中存在的一个重要问题，是社会上还存在着许多鄙薄职业教育的观念。无论是家长还是孩子，都把上大学当做第一选择，实在考不上大学了，才无奈地选择上职业学校。而且，既使上了职业学校，也觉得低人一等。这种轻视职业教育的观念，给发展我国职业教育带来了很大的障碍。

职业教育所面临的另一个重要问题就是出路问题。由于我国已从短缺经济中走出来，对产品、劳动力的需求都不是很旺盛。而走上了职业教育这条道路，就意味着升学和就业的希望都不是那么明朗，这就使得更多的人选择上普通高中、读大学，以致造成职业教育生源的“滑坡”现象。

在当前形势下，要发展我国的职业教育，需要政府和市场这两方面力量的推进。现在，我们正向社会主义市场经济迈进，市场经济是用市场作为资源配置的主要手段，讲求效率，而社会主义则是要用制度来保障社会的公平，这两者的结合就是公平和效率的平衡。

在现阶段，发展职业教育单靠政府的力量不行，政府只能起它应该起的作用，就是进行宏观调控。如比例问题，就是宏观调控很重要的指标，虽然这个指标只是指导性的，却起着非常重要的作用。政府应通过立法手段或行政法规给予职业教育必要的政策引导。如在考大学这个问题上，一个受过中等职业教育的学生就应该和普高生享有同样的权利，而不是受到种种限制；高等职业教育也应有本科设置，并允许优先录取专业对口的职校生；在就业上，严格实行劳动准入制度，受过职业教育、取得职业资格证书的应优先录用；另外，政府也要鼓励学生创业或境外就业，拓宽就业渠道。

还有一个重要方面，就是要在制度创新上下工夫。制度创新在我们的改革实践中发挥了很大作用，家庭联产承包责任制就是一个很好的制度创新。我们在许多方面都需要制度上的创新，举个简单的例子，两人分一块蛋糕，要保证公平，就有两种做法：一是用行政手段做出规定，不准切蛋糕的人“以权谋私”。二是制度创新，由第一个人负责切蛋糕，而让第二个人先挑，这就从制度上保证了公平。如果切蛋糕的人切得不公平，那么他自己就吃了亏。这个例子说明了制度创新的重要性，只有制度创新才能调动人们的积极性。最近我们正在审查税收征管法，怎么才能多收税？国外的做法是先征后退，每年年底报税时，可以把扣下的税按照税法规定将能要回来的要回来，这就比每月一次直接征税的效果好得多。

职业教育也存在着制度创新问题，政府怎样推动职业教育？创新是一个很重要的问题。怎样才能让学校有更多的办学自主权，这很重要。职业教育和学历教育不同，不可能把教材、教学大纲完全统一起来，因为存在着地区差别、行业差别的问题，这就需要给学校更多的自主权，允许它们按照市场需求来调整课程的设置，以使学校培养出来的学生能更好地适应社会的需要。当然，学校也要保证自身的教学质量，用人单位对毕业生满意的程度就是对学校教学质量的最好检验和认证。如海尔公司，就让两个职高毕业生做它平度分厂的副厂长，这就是对职校教学质量最充分的肯定。

当然，我国职业教育也面临着许多其他问题，如近年来对职业教育的宣传和支持力度都有所下降；职业教育自身的质量也不能适应社会经济和科学技术不断发展的要求等等。这些问题都亟待解决，但关键还在于观念和出路问题。这两个问题解决了，其他的问题自然也就相应地解决了。因此，我们应认识到问题的关键所在，努力在这两方面做好工作。

摘自《教育与职业》，2001(4)