合组交通大学之回顾

叶恭绰

叶恭绰（1881—1968），字誉虎，号遐庵，广东番禺人，著名政治活动家、书画家、收藏家。民国初期，任交通部总长，兼铁路督办、邮政总局局长。1920年12月，主持上海工业专门学校、唐山工业专门学校、北京铁路管理学校、北京邮电学校四校合组，定名“交通大学”。次年春，交通大学第一届董事会成立，被推选为校长。1922年5月离任。历任广东军政府财政部部长、南京国民政府铁道部部长、国学馆馆长、中央文史馆副馆长等职。

原载南洋大学卅周纪念出版物委员会编：《南洋大学卅周纪念征文集》，上海南洋大学出版股1926年版，第1—9页。原题为《交通大学之回顾》。

南洋大学为我国新式教育之前驱。成立以来，其学科之因革、系统之更张，溯其原委经过，实足以观察我国教育之演进及思想之变迁。若取最近三十年来国家进步、社会活动之因果，加以分析之研索，则南洋必居其主要原素之一，而无愧为造成时代思潮、国民精神之动力。此诚南洋先后同人所堪引为忻贺者也。

南洋三十年来盛衰之迹象，从已往之国家政事观之，无往不可寻其端倪。特学校之机体比较微小，苟因政局之变动而得物质上或精神上之助力，则此种佳果若能善为保守，每足使其一时之利益伸引于将来，绵延不坠。即偶为政潮波及，以致阻碍其发展，或一时的停滞其机能，亦未易遽使颠覆，制其生命。此于社会环境、教育趋向，极有关系。故我国近世之政局虽每况愈下，而其波澜起伏中之教育事业，并未与有同样之兴衰，甚或有逆流而进之现象，则固亦我国前途一线生机之所系矣。

南洋自创立以来，七易其名，五更其制。而学科之兴废，行政之变迁，尤指不胜屈。历程所经，不可谓非艰巨。然犹能屹立至今、声光日盛者，固其内部之力为多，而外来之影响多属善性，自亦为促进校务之关键。如由普通教育跻进至专门教育，局部性质转移为国立大学，每经一度之改革，增加一度之声望，洎于今日，隐执东南教育之牛耳。是政潮果尽为摧残教育之具欤，抑南洋独有之幸欤！

南洋三十年之历史中，其变动最剧之一页，当无过于交通大学之时代（民国十年春至十一年夏）。此事实躬与其役，兹举为鄙人整理交通教育计划之一，亦即为深爱南洋思为扩充之表示。其经过情形，世所共悉。特其创立之动机与办学之计划，知者尚鲜，或不无追述之价值。值兹南洋卅周纪念之期，用志其概要，以当庆祝，度为南洋同志所乐闻也。

交通大学者，就交通部主管之四校合并组成之大学也。此四校为南洋、唐山两工业专门学校，及北京之铁路管理与邮电学校，而以南洋为其中坚，故所受之影响亦最巨。然交通大学究因何而组织，在当时情状确有此种需要乎？是不能不先为陈述也。

（一）交通为专门事业，经纬万端，无一不具科学之精义，即无一不需相当之人才。交通四校（指合组大学前之部立四校）之所以分科研习各求其备者，即本斯旨。顾交通中之任何事业，无论若何简单，均含有多种学术，互有关系，非一种人才能办。而集多数专家，分工合作，则求其协调动作，必各先有其准备及合法之训练。交通四校之学科，虽大体皆备而各不相同，章制互异，无沟通调剂之机会，以致彼此隔阂，不能互求短长，明其倚伏之关系。欧美大学之同性学科，无不集合于一种组织之下，故能斟酌至当，分配如意，造成各科适用之人才。今交通四校之学科，性质同属交通之技术，既已因历史之关系，分立数地，各不相谋，则欲求真实之人才，效率之增进，自以划一统系，整理学科，为改进交通教育之初步。

（二）交通事业至为繁复，我国虽仅路、电两项稍有基础，然其他交通及有关之事业，不能不及早储才，为将来之预备。交通四校虽因经费限制，应用学科未能遍设，但以历史关系，同一学科亦多重复。故为经济起见，酌盈济虚，自莫若并其相重之科，而以腾出之经费举办其他科系，以应急切之需要。此种增减之事，牵动各校之组织，非谋根本之改造不可。

（三）交通四校之情形，因各自为政，颇多轩轾。举如施教之方针、学科之程度、教师之待遇、学生之考核，均不一律，足为整理教育之障碍。

（四）一种人才之养成，不仅赖高深之教育，尤贵有实地之经验。交通四校学生，原以国有各路、电事业为练习之所。然练习之阶段如何支配，与学科之内容如何呼应，自学生入校起至练习完毕止，其经过之时间应如何规划，均非赖一集中机关之调度，无以收敏活之效。

交通四校经屡年努力之结果，在我国专门教育中已各占极重要之位置。然究以上述之原因，或困于经济，或病于组织，卒未能尽其所长，达其所负之使命。民国九年，鄙人备位邮传，思于交通教育有所改进，因有扩充四校之提议。惟经再三讨论，觉与其局部改组，事倍功半，毋宁彻底刷新，另立根本之大计。因与各方协商，决定合组交通大学之计划。自九年冬着手筹备，历时半载，始告成立。所有办学方针、进行程序以及发展计划，均经根据原有事业，斟酌国内需要，妥为厘定。倘能假以时日，次第施行，其造福于交通事业，宁有涯涘。惜为时势所累，终不免于半途中辍也。

（一）内部之整理

甲、组织　交通四校成立各有先后，因时势之转移、性质之各别，以致组织章制，前后异趣，彼此参商，虽同隶一部而隐有畛域。故为整理交通教育计，必首谋大学之组织及章制之统一。此固与一国之宪法无殊，而不稍容怠忽者也。是以大学成立之始，即设董事会，为最高之统辖机关。继由董事会选举校长，为行政之领袖。校长之下，于北京设总办事处综理一切事业。于上海、唐山、北京三处，各就原有之部立学校，改组为交通大学之上海、唐山及北京三校，为施教之所。每校设主任、副主任，各科设总教授。所有各校各部分之职掌，均经妥为规定，以明统系。其管理章程、教务规则，亦经重行厘订，以便推行。

乙、教务　改组前之交通四校，其校科既不完备，复多重复，程度高下，亦参差不齐。故大学成立后，为经济之发展计，不得不将各校之学科重为支配，去其重复而添设新科。如南洋之管理、土木两科则划归京、唐两校；唐山之机械科则迁至上海；而以拟办之纺织、造船、市政、营造、银行等科，分设三校。至各科之内容，亦力加整顿，不仅程度提高，务使媲美于国外大学。且为适应本国需要及提倡技术研究起见，复将每一学科之内容，分别门类，各极其专精，以期养成特种之技术人才。如南洋之电机、机械，唐山之土木，北京之管理，均各分为四五门不等，每门复延有学识丰富之教授主持一切。此殆我国专门教育中之创举，亦即欧美最新之趋势也。至大学各科之教授，在改组以后，亦略有更动，一时延揽者均知名之士。所有教授之待遇，如专任、兼任之分别，休假、出洋之办法，均经妥为订定，务从优厚。

丙、经费　交通四校原有之经费，综计每年不足四十万元。以所办科目之多，实无发展之希望。改组大学后，因先将各校经常预算一律增加。（京、唐两校各增为十六万四千元，南洋增为二十二万六千元，合共五十五万余元。较之原来经费，计增加百分之三十八）并为筹划开办费一百万元，由交部分三期拨付。其第一期之三十六万元，则为各校添建房舍、扩充设备之用。（二、三两期未经拨付）南洋之工厂建筑及其设备，即由应得之开办费十四万元内支出者也。以上经费，均由国有各路、电机关分认筹解。其领款开支及报销之各项手续，均采用欧美最新制度，订有极严密之方法，由交通部监督、审计院核销。各校之经济状况，并由主管人员按照规定格式随时编制统计表册，以明各项收支之盈亏，及消长之关系。

丁、设备　学校教育所异于私人讲学者，最大差别，即在应用之设备，而以技术教育为尤甚。交通四校之设备，在大学成立以前，业经粗有规模，非其他工校所能及。然其时各校之资产，总计尚不足二百五十万元，内南洋约一百五十万元、唐山约八十万元、京校约二十万元。若按本科学生人数平均计之，则每人仅占三千余元。较诸欧美工科大学之情形（据美国统计，工科大学之房屋及设备，除地亩外，平均每一学生约占华币一万六千元），相去何可胜算？况我国工程事业，尚在幼稚时期，学生耳目所接，既少观摩之机会，尤不得不赖校中设备为实地试验之场所。故大学改组伊始，即支拨巨款，为添置各项机械、仪器、图书、校具等设备之用。各科之试验室及实习工厂，亦均酌加修葺，以期完善。并经拟定计划，另筹一百万元之基金，为逐年扩充之预备。

戊、管理　大学成立后，各校内部之事务，均力加整顿。所有应行兴革事宜，罔不毕举，以求办事效率之增进。各部分之职掌，并为订立专章，俾资遵守。其有关学生生活之团体事业而影响于学校行政者，如膳食管理、消费公社等，亦均为代拟计划，协助进行。

以上为业经实行之计划。虽大学成立未久，即归改组。但三校至今典型犹在，精神一贯，声誉日隆，诚堪引为忻慰者。至已经拟议之计划，尚未实行，或进行未久，即归消灭者，则尚多有讨论之价值。兹从校务及推广两项分别述之。

（二）校务之发展

甲、增设学科　大学成立时所办之学科，仅有土木、机械、电机及铁路管理四种。不特未尽大学之功用，即交通事业所需之技术人才，亦未能遍为培植。揆诸时势需要，实有未当。因有增设学科之计划，分年举办。先将交通所需及与交通有关之学科，次第设立，再行斟酌情形，推及其他科目。其业经筹备拟即开办者，有南洋之造船及纺织科、唐山之市政及营造科、北京之商业及银行科，所有经费、设备，教授及学生出路，均经分别进行，颇形顺利。