起哲宗元祐四年八月甲寅盡其月
八月甲寅，詔：「應乞致仕而不願轉官者，受敕後，本州二百日內取索陳乞文狀，保明受敕之實，繳進奏聞。如遞鋪違滯，致出條限者，更展五分日限。限滿不到而亡歿，委所屬保明詣實，當與推恩。中大夫至朝奉郎及諸司使，許本宗有服親一人蔭補恩澤；橫行、諸司副使見有身自蔭補人【一】，及內殿承制、崇班、閤門祗候見理親民，并承議郎、奉議郎【二】，許陳乞有服親一人恩例；中大夫、中散大夫、諸司使帶遙郡者，蔭補外準此。即朝奉郎以上及諸司使，雖未受敕而身亡者，在外以乞致仕狀到門下省日，在京以得旨日，亦許乞有服親一人恩例。」
初，謝景溫罷新除刑部尚書，改知鄆州，右正言劉安世論景溫當繳還刑部尚書告，既改鄆州，自不當復帶刑部尚書新銜，乞追告毀抹，不報。既而李常罷新除兵部尚書，改鄧州，常即繳還兵部尚書告，而鄧州敕亦不帶兵部尚書新銜，安世遂與左諫議大夫梁燾同奏：「景溫、常一等差除，而行遣頓異，尚書省任意亂法，乞行改正。」再奏，不報。又奏：「臣等固非自執偏見，上要朝廷，特以事繫法度，不敢中輟。況李常、謝景溫均為近侍，差除遷徙，恩數略同，惟是告身付授獨異，考之典故，實所未有。議者謂刑部尚書之命猶已收還，今日空名，假之何益？是天子之制，反以執政之喜怒而私予奪也。方二聖臨御，仰成大臣之際，若廟堂之上，不顧國體，沮遏公議，變易舊章，不防其微，將亂政事。惟陛下早施睿斷，力振主威，追寢命書，毋尚姑息，使遂非之論不能勝至公之理，天下幸甚！」
乙卯，詔謝景溫除權刑部尚書告令繳納。
樞密院言：「鬼章已除陪戎校尉【三】，請給官屋二十間，月支食糧錢三十緡，春冬衣絹各十匹，冬衣綿三十兩并時服，馬一匹給芻菽，令開封府推、判官一員提舉。」從之。
鄜延路經略司言：「宥州移文稱：已鳩集永樂等陷沒人口，將管押赴界首分付，卻交領四寨及點檢歲賜。」詔趙卨等專一定寫牒本報宥州訖以聞。又言：「宥州牒稱：合立界至，候送還人口，交割四寨了日，共約日委官隨宜分畫【四】。請候夏國送到人口，即移牒宥州。」從之。其後宥州牒：「鳩集到永樂人口一百五十五人，管押赴界首分付，交領賞絹；所有四寨，別差官同日領受去訖。」本司今定到回牒：「候交割人口了當，及遷移人口、畜產、資糧盡絕，別差官約日交割施行。」詔令鄜延、河東、熙河蘭岷路經略司各選差諳練詳明將官及機宜官各一員，依詳牒報宥州事理，別作名目，遍詣逐處，先具城寨河立界至【五】，或西人有詞，以何道理折難，令帥臣審度利害，具形勢相去遠近，畫圖聞奏。（政目：「是月，宥牒候還人交寨了日，指揮所委官隨宜分畫，次令保安牒，立界依慶曆誓表，依蕃漢見住中間為定。」十月乙卯，范純粹云云。）
提舉河北糴便糧草郭茂恂為度支員外郎，都水監丞鄭祐提舉河北糴便糧草。
丙辰，刑部言：「熙河、秦鳳、鄜延、陝西、永興軍等路安撫司奏，管下州軍近年無強盜賊徒，請罷權宜指揮，仍舊法施行。」從之。
戊午，詔：「聞在京諸軍營房例多損壞，累經霖雨，深慮墊側，或有無屋可居者，將致失所。其令將作監速行修葺，仍令工部提舉催督，及郎官分巡檢察。」
己未，詔中書侍郎劉摯為禮儀使，同知樞密院事趙瞻為儀仗使，尚書左丞韓忠彥為鹵簿使，尚書右丞許將為橋道頓遞使。以門下侍郎孫固乞免禮儀使故也。
詔輔臣分詣諸宮、寺祈晴。
又詔：「自今考校特奏名舉人，進士入第四等中以上，諸科入第三等以上，各不得過就試人數之半。」（此事當考，政目同。）
左諫議大夫梁燾、左司諫劉安世言：「臣等昨以劾奏章惇強用賤價奪民之產，朝廷體量得實，止斷罰銅十斤，罰不當罪，尋具論列，今已踰月，未蒙施行。臣等按：惇用其子承事郎援之名，承買朱迎等田業，而下狀之日，惇父尚在。檢準名例律疏，謂祖父母、父母在，子孫無自專之道，而有異財別籍，無至孝之心，名義與之俱淪，清節於茲並棄，稽之典禮，罪惡難容，二事既不相須【六】，違者並當十惡。推原法意，正為惇設。為子事父，而用意如此，不孝孰大焉！至於悖慢帷幄之前，殊無人臣之禮，交結蔡確，造播姦言，貪天之功，僥倖異日。為臣事君，而處心如此，不忠莫甚焉！臣等按：惇之罪實人倫之所共棄，王法之所必誅，投之四荒，始能塞責，罰金輕典，眾謂失刑。伏望聖慈深賜省察，依近日邢恕體例，不俟服闋，預降責命，所貴邪正明辨，姦慝知畏。」
又言：「臣等近累具論奏章惇罪名未正，欲乞別議竄黜，至今未蒙施行。臣等伏見監司、郡守以不受朱迎訴狀，並行責降；令、丞違法給受田產，亦已衝替，檢準編敕節文，衝替比徒一年。臣等竊謂原情定罪，固有重輕；據事約法，亦分首從。今干繫官吏皆因惇以致罪，而又處徒坐，惇係首惡之人，乃止罰銅十斤，事理顛錯，亦已太甚。況下狀之日，惇父尚在，而別籍異財，事狀著明，考按律文，罪入十惡。愚民冒犯，猶有常刑，惇為大臣，天下所望，而虧損名教，絕滅義理，止從薄罰，何以示懲？臣等竊謂聖人制法，惟務至公，若行於匹夫而廢於公卿，伸於庶民而屈於貴近，此乃姑息之敝政，非清朝之所宜行也。按：惇父在而別籍，合徒三年，既犯十惡，則議請減贖，一切不用。未知前日所斷，援引是何律令。伏望陛下深賜省察，出臣等此章詰問執政。如律文別有衝改，臣等妄言，即乞明行罔上之戮；若大臣別無異說，即乞出臣等章疏，以正惇罪，及依近降聖旨，不用赦原。但能稍正典刑，庶幾不屈清議，惟冀出於宸斷，早賜指揮。」
又言：「臣等向者數曾論奏章惇罪名未正，今已累月，未蒙施行。臣等按：惇於元祐三年二月十四日，用其子援之名，承買朱迎抵當田產，至五月十六日方丁憂。即是投狀之日，惇父尚在，推考事實，別籍甚明，據律定刑，既入十惡，則議請減贖，一切不用，雖赦無得原者。庶人之愚，或有抵冒，朝廷行法，未始少私。惇位大臣，為民所望，而絕滅義理，貪利無親，止令罰金，是亂典憲。臣等竊為君子犯義，小人犯刑，古之聖賢，為之深戒。若謂惇為君子耶？今則犯義矣；以惇為小人耶？今又犯刑矣。二者均不能逃聖人之誅，則朝廷何憚於惇而廢祖宗之法？伏望陛下出臣等此章，送刑部定奪。若律文曾經衝改，引用不當，即乞正臣等妄言之責；如勘會惇投狀月日，係丁憂之前，委是父在別籍異財，即乞依例斷罪。」（燾別集有五章，文辭與此差不同，今不別出。）
是日，詔章惇候服闋與宮觀差遣。
安世又言：「臣伏自去年十二月後來，十次論奏章惇買田不法等事，雖蒙朝廷節次施行，而惇之罪名今猶未正，遷延周歲，意在經恩，公論難安，須煩天聽。臣聞議者以謂從來大臣不欲與眾庶交易，故託子弟以立文契。臣以謂不然。祖宗之制，惟戒從官以上不得廣營產業，與民爭利，苟非殖貨太甚，則是法所不禁。若身為大臣，欲避好利之名，而使子弟侵刻下民，乃是陽為應律，而陰縱貪鄙，欺君犯義，無大於此。借如或者之說，得無父兄方可別立名目，今惇父在，而下狀之日，乃用其子，上虧孝敬，下失義方，庶人之愚猶不至此，大臣之體固如是乎？議者又謂惇已不帶職，及有旨候服闋日與宮觀差遣，足以示懲，不必深責。臣亦以為不然。惇之不得職名，自是朝廷以其無禮於兩宮，黜之外補，故不用執政善去之例，後來惇以便親為請，遂得提舉洞霄宮。方陛下聖政日新，姦邪屏息，如惇等輩，自知罪惡貫盈，必求退縮，將來終制，方且自陳，而乃先以宮觀授之，是中惇之意，恐不足以當今來所犯之典刑也。臣聞自責罰本路監司後來，至今訟者不已，蓋惇平日恃權暴橫，人不敢校，既知朝廷特為伸屈，是以競求赴愬。為民之害，如此之極，何可貸也！伏望聖慈以臣劾奏著之責辭，或令降官，或俾分務，但能不失其罪，足以稍正國體。惟冀出於宸斷，早賜指揮。」（二十四日，章惇降一官，宮觀，候服闋日給告。）
辛酉，寶文閣待制何正臣知饒州。左諫議大夫梁燾、左司諫【七】劉安世言：「昨以何正臣除知洪州，臣等論正臣在先朝為患與舒亶相等，而獨以幸免，公議深不以為然，如未能投諸四裔，乞且與宮觀差遣。朝廷遂罷知洪州，則是朝廷以臣等之言為當矣。今來未久，復與饒州。夫饒與洪輕重相去之不侔，固不待臣等言而可知，然臣等須至再論者，出於義固不可已也。蓋韓存寶之事，正臣固可謂凶人矣。況存寶之死，議者皆尤正臣，朝廷未及加罪，而正臣自度不為公議所容，故乞宮觀。臣等竊見往古廢斥姦臣，不必明指一事而去之也。但天下指以為公議所不容，未嘗見之行事，尚當廢之，況正臣慘酷著於治獄，往時多中傷士人，因朝廷許自訴而雪者非一也，今乃付正臣以善郡，陛下何以慰士大夫之心乎？正臣見在金陵居住，今得饒州，一切便安，使正臣自擇所處，亦不過如此。夫凶人，人所共嫉，朝廷待之如此，使為善者將何勸乎？伏望陛下深察臣等之言，是為他日無窮之慮，依舊與正臣宮觀差遣。如以向來宮觀出於正臣自請，不緣遷謫，即以臣等今日之言，特賜施行。」貼黃稱：「臣等據士大夫所傳，何正臣在先朝為御史時，聞欲治韓存寶之罪，即先入文字，乞特行威斷；及存寶之死，天下皆知正臣處心積慮，成於殺也。」
又言：「正臣昨自提舉宮觀任滿，就差知洪州，言者指其罪狀，乞賜黜罷，卒復與郡，未為允當。郡之為別雖有大小，而朝廷寄任之意則同，非所以處罪人也。臣嘗質之士大夫，皆以謂正臣過惡非一，而所當必治者甚大。自洪州命下，中外洶洶，至今未息。方朝廷詳刑謹罰，未欲遽置於理，宜投之散地，少塞羣情。今乃使居吏民之上，此公議之所以不能平也。伏望聖慈特賜指揮，追寢告命，且與依舊差遣，足以懲戒凶邪。」貼黃：「朝廷如以正臣昨來提舉宮觀出於自請，今復與之，不復示責，即乞坐言者所論，別除宮觀差遣。」（梁燾集有此。除知洪州，在七月二十八日。罷，在八月二日。）
詔何正臣提舉洞霄宮。（洞霄之命，在九月二日，今并書。）
三省言：「太常寺狀：將來明堂禮畢稱賀，按天聖五年南郊故事，從開寶郊禮、籍田禮畢，行勞酒之禮，如元會之儀，參詳比附禮例，南郊禮畢日，太皇太后御會慶殿，皇帝於簾內行恭謝之禮，百僚稱賀訖，宣羣官外殿賜酒。」太皇太后宣諭曰：「其日，皇帝謝於宮中，百官皆已勞，勿用賀，止於內東門進表。」宰臣呂大防等奏曰：「聖心每懷謙抑，此盛德之事，請降詔付外施行。」乃下詔曰：「皇帝臨御，海內晏安，五經季秋，再講宗祀，以享天心。顧吾何功，獲被斯福。今有司謂天聖之故事，修會慶之盛禮，俾文武稱慶於廷。吾自臨決萬幾，日懷祗畏，豈以菲薄之德，自比章獻之明？矧復皇帝致賀於禁中，羣臣奉表於闈左，禮文既具，夫又何求？前朝舊儀，吾不敢受。將來明堂禮畢，更不受賀，百官並內東門拜表。」
詔：「開封府界、京西、河北東路人戶，令納蠶鹽錢，如不係災傷，願折納斛斗者聽。」
壬戌，樞密院言：「邵州蠻人作過，累詔掩殺，未報。」詔謝麟依累降旨措置，早急邊警，毋得逗留觀望，馴致後患。
癸亥，吏部言：「比詔內外官司舉官悉罷，令本部立定合舉官處。今請尚書左選，除榷貨務等仍舊舉官外，左右廂店宅務、文思院、太常寺協律郎、內酒坊、法酒庫、作坊、八作司、通利軍使、準備勾當市舶司、經養撫庫務等；尚書右選，除都大巡河及御廚等仍舊舉官外，法酒庫、內酒坊、街道司、作坊、八作司、便錢博易務、排岸司、都監【八】、巡檢、軍使、知縣、監修營房等；侍郎左選，職官、令、錄、判、司、簿、尉，并鳳翔司竹監、獨員縣城寨主簿、監當、縣尉等；侍郎右選，武學學諭、巡檢、寨主、催綱、押綱、文思院、作坊、八作司等，城寨軍使、知縣、縣尉、巡檢、監押、巡坊、勾當公事、指使、準備差使、部役押隊、退背河埽、催綱、監當等，並從本部注擬。」從之。
左諫議大夫兼權給事中梁燾言：「準中書省錄黃，為市易官茶，令客鋪戶帶買等事，今勘會到見在茶五十九萬七千七百餘斤，計四千六百六十餘蔀，盡是市易司磨茶買下夾雜陳茶。昨住磨茶後，出賣不行，戶部申乞速行變轉，恐至陳損，今來又經五年，顯有大段壞惡。竊緣客人本以射利為生，官中雖指揮帶買，仍許出外貨賣，又許免納稅錢，若茶貨不至陳損，可以品搭出賣得行，自然樂於承認，必是累有虧折，方敢經官陳訴。今雖寬得客人【九】，又復移患鋪戶，乃是官司刻於裒取，公行抑配，與市易舊弊不異，甚未副陛下愛民賤利之本意也。況前後約束，不得抑配，詔條明具，若先自朝廷違之，何以示信天下？欲乞聖慈特賜指揮戶部，再委官定驗，見管茶陳損內，揀出塵惡不堪支遣外，分為等第，比尋常折支茶多減價錢，盡數撥赴近京州軍，充明堂官員、廂軍折支，庶得早見發去滯貨，除害公私，且使遠近聞朝廷實有止絕抑配之惠，商旅漸肯通行，以救今日之弊。所有錄黃，謹具封還。」貼黃：「臣嘗聞諸州軍所有合折支雜物，數目不多，或有全無去處，只支本色。今若以上件茶貨分在近京去處，以充折支，頗得穩便。雖是減損見賣價錢，卻省得戶部合支賞給不少。」（燾奏不得其時日。八月二十六日，舊錄罷元祐三年令茶客帶買官茶指揮，今附見其前，新錄遂削去舊錄，非也。所稱元祐三年指揮，亦當考。）詔罷元祐三年令茶客帶買官茶指揮。（舊錄有此，新錄削去，此當與梁燾所奏同考究之。）
乙丑，都水監勾當公事李偉言，已開撥北京南沙河直隄第三鋪，放水入孫村口故道通行，具到乘勢閉塞大河北流等利害。又言：「沙隄第三鋪水勢順快，故道漸亦為備，朝廷今日當極力必閉北流，乃為上策。若不明詔有司，即令回河，深恐上下遷延，議終不決，觀望之間，遂失機會。乞復置修河司。」從之，仍以「都提舉修河司」為名，差都水使者吴安持提舉，外都水使者范子奇同提舉，以偉為專切管勾應緣回河等事。（五年十月二日，罷修河司。蘇轍、孫升云云。八月二十八日，初用都水議。又玉牒云：「詔以回復大河，置都提舉修河司，調夫十萬人。」）
權陝西轉運副使李南公權發遣轉運使。
是月，邊郡稱有警，請八將皆上，謂之防秋。舊河東十二將，其四以備北，其八以備西，八將更休為上下番。今八將皆上，安撫使滕元發曰：「賊若并兵犯我，雖八將不敵也，若其不來，四將足矣。」卒遣更休。而將吏懼甚，扣閤爭之，元發指其頸曰：「吾已捨此矣。」卒無寇。（元發舊傳云：「頸可斷，兵不可出，遂失備。其後寇至，大掠麟州府，邊民幾盡。」新錄辨曰：「據蘇軾所撰元發墓誌云『卒無寇』，其言宜可信。今從墓誌，刪去二十三字。」按元發墓誌，軾代張方平撰，不當繫之軾，新錄蓋考之未詳。）
知杭州蘇軾言：
臣自入境以來，訪聞兩浙諸郡，近年民間例織輕疏糊藥紬絹，以備送納和買夏稅【一○】。官吏欲行揀擇，而姦猾人戶及攬納人遞相扇和，不納好絹，致使官吏無由揀擇，其限既迫，不免受納。歲歲如此，習以成風。由是京師官吏、軍人，但謂兩浙衣賜皆不甚好，上京綱運歲由估剝，日以滋多。去年估剝至九千餘貫，元納專典枷鎖鞭撻，典賣竭產，有不能償，姑息之弊，一至於此。
臣自到郡，欲漸革此弊，即指揮受納官吏稍行揀擇。至七月二十七日，有百姓二百餘人，於受納場前大叫數聲，官吏、軍民並皆辟易，遂相率入州衙，詣臣喧訴。臣以理諭遣，方稍引去。臣知此數百人，必非齊同發意，當有凶姦之人為首糾率。密行緝探，當日據受納官仁和縣丞陳皓狀申：「有人戶顏巽男顏章、顏益納和買絹五匹，並是輕疏糊藥，丈尺短少，以此揀退。其人卻將絹典拑撮，及與攬納人等數百人，對監官高聲叫喊，奔走前去。」臣即時差人捉到顏章、顏益二人，枷送右司理院禁勘。只至明日，人戶一時送納好絹，更無一人敢行喧鬧。
續據右司理院勘到顏章、顏益招：「為本家有和買紬絹三十七匹，章等為見遞年例，只是將輕疏糊藥紬絹納官，今年本州為綱運估剝數多，以此指揮要納好絹，章等既請和買官錢每匹一貫，不合將低價收買昌化縣輕疏糊藥短絹納官。其顏章又不合與兄顏益商量，若或揀退，即須拑撮專揀，扇搖眾戶，叫喊投州，嚇脅官吏，令只依遞年受納不堪紬絹。尋將買到輕疏糊藥短絹五匹，付揀子家人翁誠納官，尋被翁誠覆本官揀退，章等既見眾戶亦有似此輕疏短絹多被揀退，尋拑撮翁誠叫屈，顏益在後用手推翁誠，令顏章拑去投州，即便走出三門前叫屈二聲，跳出欄杆，將兩手擡起，喚眾戶扇搖叫喊，稱一時投州去來。眾戶約二百餘人，因此亦一時叫喊，相隨投州衙喧訴。」
臣等體訪得顏章、顏益係第一等豪戶顏巽之子，巽先充書手，因受贓虛銷稅賦，刺配本州牢城，尋即用計結胥吏、醫人，託患放停。又為詐將產業重疊當出官鹽，刺配滁州牢城，依前託患放停歸鄉。父子姦凶，眾所畏惡，下獄之日，閭里稱快。謹按：顏益、顏章以匹夫之微，令行於眾，舉手一呼，數百人從之，欲以眾多之勢，脅制官吏，必欲今後常納惡絹，不容臣等少革前弊，情理巨蠹，實難含忍。本州既已依法決訖，臣獨判云：「顏章、顏益家傳凶狡，氣蓋鄉閭，故能奮臂一呼，從者數百，欲以搖動長吏，脅制監官，蠹害之深，難從常法，已刺配本州牢城去訖。仍散行曉示鄉村、城郭人戶，今後更不得織造輕疏糊藥紬絹，以備納官，庶幾明年全革此弊。」
伏望朝廷詳酌，備錄臣此狀，下本路轉運司遍行約束曉示，所貴今後京師及本路官吏、軍人皆得堪好衣賜，及元納專副不至破家賠填。所有臣法外刺配顏章、顏益二人，亦乞重行朝典。貼黃：「勘會本州去年發和買夏稅物帛，計一十四綱，今來只估剝到四綱，已及九千餘貫。乞下左藏庫，方見估剝數目浩大。」（此段當刪，緣蘇軾後來坐此致人言，不得略去也。法外刺配顏章、顏益，既自劾，當有回降指揮，合檢附。）
左諫議大夫梁燾言：「臣竊以置局領事，倖啟多目，徒亂官守，而無益治體。今中書、門下外省編修條例，六曹、寺、監之事也；編修敕令，刑部之事也；城隍土木，工部之事也；考覈吏額、吏祿，三省五房之事也。皆張官置吏，派別枝引，空日曠歲，附託氣焰，漫無成功，曾不上體朝廷之聰明，下恤官司之所病，而又不本官制之法也。陛下純法祖宗，政治執要，而臣下乃敢漫以枝蔓，多其條目，喜動者以紛更為意，姑息者以仍舊為務，上下回忌，違遠至公，甚未副宸衷勤政求治之誠意。必欲事當其理，不若各委攸司，委任而責其效，則顧望牽制之弊自消矣。臣愚欲望聖慈特賜指揮，以前件六事盡罷所別置官吏，以見今行遣付之逐路結絕，不可閱月踰時，相次就工，既協省事之理，又得裁費之實，今日之政，不為小補。伏望特留宸念。」（燾集奏此在客人鋪戶帶買官茶後。按：二十六日，罷帶買指揮，因以此奏附八月末，其從違當考。）
燾又嘗言：「臣訪聞諸路州、縣，以役法利害申轉運司，多至兩月或一月餘日，轉運司或不依朝限了絕，州縣待報，久滯聖恩，人情惶惑。陛下本為便民立法，博求至當，今朝廷以惠養百姓為事，而四方之民莫不知陛下至仁之美意，而講議踰年，未降成法，四方但聞仁政之名，而未被其實，使郡縣無法可守，百姓懷疑動搖，不稱陛下發政施仁之本意。臣愚欲望出於宸斷，罷議役法局，一切依嘉祐法施行。其間或有未便，以歲月隨事刊改，庶早得郡、縣守法，以安民心。政體至重，乞留聖意。」貼黃：「竊慮諸路監司未盡得廉平忠實之人，不知朝廷本意、大臣建明，惟以省事寬民為先，而乃懷姦觀望，附會欺罔，狃習故態，肆為邪說，欺罔朝廷。伏望面命執政大臣，協恭徧考中外臣僚前後奏章，敢有如此者，即乞重行責降，仍乞降旨先行戒諭。」（此奏不得其時，燾集在元祐三年前後，姑附四年八月末，更當考詳。）
詔洺州曲周、雞澤依舊分為兩縣，從河北都轉運司、提點刑獄奏請也。（編錄冊八月二日事。省曲周入雞澤，在熙寧二年。）
注 釋
【一】見有身自蔭補人「見」原作「及」，據閣本及宋史卷一七○職官志改。
【二】奉議郎「奉」原作「朝」，據閣本及同上書改。
【三】陪戎校尉「陪」原作「涪」，據宋史卷四九二外國傳改。按：宋史卷一六九職官志武散官條亦作陪戎校尉。
【四】共約日委官隨宜分畫「共」原作「其」，據閣本、活字本改。
【五】先具城寨河立界至「河」，疑當作「何」。
【六】二事既不相須「二」原作「三」，據閣本改。
【七】左司諫「諫」原作「監」，據閣本及本卷己未條、本書卷四三三元祐四年九月己丑條改。
【八】都監「都」原作「郡」，據閣本改。
【九】今雖寬得客人「雖」原作「難」，據閣本改。
【一○】和買夏稅「買」原作「置」，據下文改。
八月甲寅，詔：「應乞致仕而不願轉官者，受敕後，本州二百日內取索陳乞文狀，保明受敕之實，繳進奏聞。如遞鋪違滯，致出條限者，更展五分日限。限滿不到而亡歿，委所屬保明詣實，當與推恩。中大夫至朝奉郎及諸司使，許本宗有服親一人蔭補恩澤；橫行、諸司副使見有身自蔭補人【一】，及內殿承制、崇班、閤門祗候見理親民，并承議郎、奉議郎【二】，許陳乞有服親一人恩例；中大夫、中散大夫、諸司使帶遙郡者，蔭補外準此。即朝奉郎以上及諸司使，雖未受敕而身亡者，在外以乞致仕狀到門下省日，在京以得旨日，亦許乞有服親一人恩例。」
初，謝景溫罷新除刑部尚書，改知鄆州，右正言劉安世論景溫當繳還刑部尚書告，既改鄆州，自不當復帶刑部尚書新銜，乞追告毀抹，不報。既而李常罷新除兵部尚書，改鄧州，常即繳還兵部尚書告，而鄧州敕亦不帶兵部尚書新銜，安世遂與左諫議大夫梁燾同奏：「景溫、常一等差除，而行遣頓異，尚書省任意亂法，乞行改正。」再奏，不報。又奏：「臣等固非自執偏見，上要朝廷，特以事繫法度，不敢中輟。況李常、謝景溫均為近侍，差除遷徙，恩數略同，惟是告身付授獨異，考之典故，實所未有。議者謂刑部尚書之命猶已收還，今日空名，假之何益？是天子之制，反以執政之喜怒而私予奪也。方二聖臨御，仰成大臣之際，若廟堂之上，不顧國體，沮遏公議，變易舊章，不防其微，將亂政事。惟陛下早施睿斷，力振主威，追寢命書，毋尚姑息，使遂非之論不能勝至公之理，天下幸甚！」
乙卯，詔謝景溫除權刑部尚書告令繳納。
樞密院言：「鬼章已除陪戎校尉【三】，請給官屋二十間，月支食糧錢三十緡，春冬衣絹各十匹，冬衣綿三十兩并時服，馬一匹給芻菽，令開封府推、判官一員提舉。」從之。
鄜延路經略司言：「宥州移文稱：已鳩集永樂等陷沒人口，將管押赴界首分付，卻交領四寨及點檢歲賜。」詔趙卨等專一定寫牒本報宥州訖以聞。又言：「宥州牒稱：合立界至，候送還人口，交割四寨了日，共約日委官隨宜分畫【四】。請候夏國送到人口，即移牒宥州。」從之。其後宥州牒：「鳩集到永樂人口一百五十五人，管押赴界首分付，交領賞絹；所有四寨，別差官同日領受去訖。」本司今定到回牒：「候交割人口了當，及遷移人口、畜產、資糧盡絕，別差官約日交割施行。」詔令鄜延、河東、熙河蘭岷路經略司各選差諳練詳明將官及機宜官各一員，依詳牒報宥州事理，別作名目，遍詣逐處，先具城寨河立界至【五】，或西人有詞，以何道理折難，令帥臣審度利害，具形勢相去遠近，畫圖聞奏。（政目：「是月，宥牒候還人交寨了日，指揮所委官隨宜分畫，次令保安牒，立界依慶曆誓表，依蕃漢見住中間為定。」十月乙卯，范純粹云云。）
提舉河北糴便糧草郭茂恂為度支員外郎，都水監丞鄭祐提舉河北糴便糧草。
丙辰，刑部言：「熙河、秦鳳、鄜延、陝西、永興軍等路安撫司奏，管下州軍近年無強盜賊徒，請罷權宜指揮，仍舊法施行。」從之。
戊午，詔：「聞在京諸軍營房例多損壞，累經霖雨，深慮墊側，或有無屋可居者，將致失所。其令將作監速行修葺，仍令工部提舉催督，及郎官分巡檢察。」
己未，詔中書侍郎劉摯為禮儀使，同知樞密院事趙瞻為儀仗使，尚書左丞韓忠彥為鹵簿使，尚書右丞許將為橋道頓遞使。以門下侍郎孫固乞免禮儀使故也。
詔輔臣分詣諸宮、寺祈晴。
又詔：「自今考校特奏名舉人，進士入第四等中以上，諸科入第三等以上，各不得過就試人數之半。」（此事當考，政目同。）
左諫議大夫梁燾、左司諫劉安世言：「臣等昨以劾奏章惇強用賤價奪民之產，朝廷體量得實，止斷罰銅十斤，罰不當罪，尋具論列，今已踰月，未蒙施行。臣等按：惇用其子承事郎援之名，承買朱迎等田業，而下狀之日，惇父尚在。檢準名例律疏，謂祖父母、父母在，子孫無自專之道，而有異財別籍，無至孝之心，名義與之俱淪，清節於茲並棄，稽之典禮，罪惡難容，二事既不相須【六】，違者並當十惡。推原法意，正為惇設。為子事父，而用意如此，不孝孰大焉！至於悖慢帷幄之前，殊無人臣之禮，交結蔡確，造播姦言，貪天之功，僥倖異日。為臣事君，而處心如此，不忠莫甚焉！臣等按：惇之罪實人倫之所共棄，王法之所必誅，投之四荒，始能塞責，罰金輕典，眾謂失刑。伏望聖慈深賜省察，依近日邢恕體例，不俟服闋，預降責命，所貴邪正明辨，姦慝知畏。」
又言：「臣等近累具論奏章惇罪名未正，欲乞別議竄黜，至今未蒙施行。臣等伏見監司、郡守以不受朱迎訴狀，並行責降；令、丞違法給受田產，亦已衝替，檢準編敕節文，衝替比徒一年。臣等竊謂原情定罪，固有重輕；據事約法，亦分首從。今干繫官吏皆因惇以致罪，而又處徒坐，惇係首惡之人，乃止罰銅十斤，事理顛錯，亦已太甚。況下狀之日，惇父尚在，而別籍異財，事狀著明，考按律文，罪入十惡。愚民冒犯，猶有常刑，惇為大臣，天下所望，而虧損名教，絕滅義理，止從薄罰，何以示懲？臣等竊謂聖人制法，惟務至公，若行於匹夫而廢於公卿，伸於庶民而屈於貴近，此乃姑息之敝政，非清朝之所宜行也。按：惇父在而別籍，合徒三年，既犯十惡，則議請減贖，一切不用。未知前日所斷，援引是何律令。伏望陛下深賜省察，出臣等此章詰問執政。如律文別有衝改，臣等妄言，即乞明行罔上之戮；若大臣別無異說，即乞出臣等章疏，以正惇罪，及依近降聖旨，不用赦原。但能稍正典刑，庶幾不屈清議，惟冀出於宸斷，早賜指揮。」
又言：「臣等向者數曾論奏章惇罪名未正，今已累月，未蒙施行。臣等按：惇於元祐三年二月十四日，用其子援之名，承買朱迎抵當田產，至五月十六日方丁憂。即是投狀之日，惇父尚在，推考事實，別籍甚明，據律定刑，既入十惡，則議請減贖，一切不用，雖赦無得原者。庶人之愚，或有抵冒，朝廷行法，未始少私。惇位大臣，為民所望，而絕滅義理，貪利無親，止令罰金，是亂典憲。臣等竊為君子犯義，小人犯刑，古之聖賢，為之深戒。若謂惇為君子耶？今則犯義矣；以惇為小人耶？今又犯刑矣。二者均不能逃聖人之誅，則朝廷何憚於惇而廢祖宗之法？伏望陛下出臣等此章，送刑部定奪。若律文曾經衝改，引用不當，即乞正臣等妄言之責；如勘會惇投狀月日，係丁憂之前，委是父在別籍異財，即乞依例斷罪。」（燾別集有五章，文辭與此差不同，今不別出。）
是日，詔章惇候服闋與宮觀差遣。
安世又言：「臣伏自去年十二月後來，十次論奏章惇買田不法等事，雖蒙朝廷節次施行，而惇之罪名今猶未正，遷延周歲，意在經恩，公論難安，須煩天聽。臣聞議者以謂從來大臣不欲與眾庶交易，故託子弟以立文契。臣以謂不然。祖宗之制，惟戒從官以上不得廣營產業，與民爭利，苟非殖貨太甚，則是法所不禁。若身為大臣，欲避好利之名，而使子弟侵刻下民，乃是陽為應律，而陰縱貪鄙，欺君犯義，無大於此。借如或者之說，得無父兄方可別立名目，今惇父在，而下狀之日，乃用其子，上虧孝敬，下失義方，庶人之愚猶不至此，大臣之體固如是乎？議者又謂惇已不帶職，及有旨候服闋日與宮觀差遣，足以示懲，不必深責。臣亦以為不然。惇之不得職名，自是朝廷以其無禮於兩宮，黜之外補，故不用執政善去之例，後來惇以便親為請，遂得提舉洞霄宮。方陛下聖政日新，姦邪屏息，如惇等輩，自知罪惡貫盈，必求退縮，將來終制，方且自陳，而乃先以宮觀授之，是中惇之意，恐不足以當今來所犯之典刑也。臣聞自責罰本路監司後來，至今訟者不已，蓋惇平日恃權暴橫，人不敢校，既知朝廷特為伸屈，是以競求赴愬。為民之害，如此之極，何可貸也！伏望聖慈以臣劾奏著之責辭，或令降官，或俾分務，但能不失其罪，足以稍正國體。惟冀出於宸斷，早賜指揮。」（二十四日，章惇降一官，宮觀，候服闋日給告。）
辛酉，寶文閣待制何正臣知饒州。左諫議大夫梁燾、左司諫【七】劉安世言：「昨以何正臣除知洪州，臣等論正臣在先朝為患與舒亶相等，而獨以幸免，公議深不以為然，如未能投諸四裔，乞且與宮觀差遣。朝廷遂罷知洪州，則是朝廷以臣等之言為當矣。今來未久，復與饒州。夫饒與洪輕重相去之不侔，固不待臣等言而可知，然臣等須至再論者，出於義固不可已也。蓋韓存寶之事，正臣固可謂凶人矣。況存寶之死，議者皆尤正臣，朝廷未及加罪，而正臣自度不為公議所容，故乞宮觀。臣等竊見往古廢斥姦臣，不必明指一事而去之也。但天下指以為公議所不容，未嘗見之行事，尚當廢之，況正臣慘酷著於治獄，往時多中傷士人，因朝廷許自訴而雪者非一也，今乃付正臣以善郡，陛下何以慰士大夫之心乎？正臣見在金陵居住，今得饒州，一切便安，使正臣自擇所處，亦不過如此。夫凶人，人所共嫉，朝廷待之如此，使為善者將何勸乎？伏望陛下深察臣等之言，是為他日無窮之慮，依舊與正臣宮觀差遣。如以向來宮觀出於正臣自請，不緣遷謫，即以臣等今日之言，特賜施行。」貼黃稱：「臣等據士大夫所傳，何正臣在先朝為御史時，聞欲治韓存寶之罪，即先入文字，乞特行威斷；及存寶之死，天下皆知正臣處心積慮，成於殺也。」
又言：「正臣昨自提舉宮觀任滿，就差知洪州，言者指其罪狀，乞賜黜罷，卒復與郡，未為允當。郡之為別雖有大小，而朝廷寄任之意則同，非所以處罪人也。臣嘗質之士大夫，皆以謂正臣過惡非一，而所當必治者甚大。自洪州命下，中外洶洶，至今未息。方朝廷詳刑謹罰，未欲遽置於理，宜投之散地，少塞羣情。今乃使居吏民之上，此公議之所以不能平也。伏望聖慈特賜指揮，追寢告命，且與依舊差遣，足以懲戒凶邪。」貼黃：「朝廷如以正臣昨來提舉宮觀出於自請，今復與之，不復示責，即乞坐言者所論，別除宮觀差遣。」（梁燾集有此。除知洪州，在七月二十八日。罷，在八月二日。）
詔何正臣提舉洞霄宮。（洞霄之命，在九月二日，今并書。）
三省言：「太常寺狀：將來明堂禮畢稱賀，按天聖五年南郊故事，從開寶郊禮、籍田禮畢，行勞酒之禮，如元會之儀，參詳比附禮例，南郊禮畢日，太皇太后御會慶殿，皇帝於簾內行恭謝之禮，百僚稱賀訖，宣羣官外殿賜酒。」太皇太后宣諭曰：「其日，皇帝謝於宮中，百官皆已勞，勿用賀，止於內東門進表。」宰臣呂大防等奏曰：「聖心每懷謙抑，此盛德之事，請降詔付外施行。」乃下詔曰：「皇帝臨御，海內晏安，五經季秋，再講宗祀，以享天心。顧吾何功，獲被斯福。今有司謂天聖之故事，修會慶之盛禮，俾文武稱慶於廷。吾自臨決萬幾，日懷祗畏，豈以菲薄之德，自比章獻之明？矧復皇帝致賀於禁中，羣臣奉表於闈左，禮文既具，夫又何求？前朝舊儀，吾不敢受。將來明堂禮畢，更不受賀，百官並內東門拜表。」
詔：「開封府界、京西、河北東路人戶，令納蠶鹽錢，如不係災傷，願折納斛斗者聽。」
壬戌，樞密院言：「邵州蠻人作過，累詔掩殺，未報。」詔謝麟依累降旨措置，早急邊警，毋得逗留觀望，馴致後患。
癸亥，吏部言：「比詔內外官司舉官悉罷，令本部立定合舉官處。今請尚書左選，除榷貨務等仍舊舉官外，左右廂店宅務、文思院、太常寺協律郎、內酒坊、法酒庫、作坊、八作司、通利軍使、準備勾當市舶司、經養撫庫務等；尚書右選，除都大巡河及御廚等仍舊舉官外，法酒庫、內酒坊、街道司、作坊、八作司、便錢博易務、排岸司、都監【八】、巡檢、軍使、知縣、監修營房等；侍郎左選，職官、令、錄、判、司、簿、尉，并鳳翔司竹監、獨員縣城寨主簿、監當、縣尉等；侍郎右選，武學學諭、巡檢、寨主、催綱、押綱、文思院、作坊、八作司等，城寨軍使、知縣、縣尉、巡檢、監押、巡坊、勾當公事、指使、準備差使、部役押隊、退背河埽、催綱、監當等，並從本部注擬。」從之。
左諫議大夫兼權給事中梁燾言：「準中書省錄黃，為市易官茶，令客鋪戶帶買等事，今勘會到見在茶五十九萬七千七百餘斤，計四千六百六十餘蔀，盡是市易司磨茶買下夾雜陳茶。昨住磨茶後，出賣不行，戶部申乞速行變轉，恐至陳損，今來又經五年，顯有大段壞惡。竊緣客人本以射利為生，官中雖指揮帶買，仍許出外貨賣，又許免納稅錢，若茶貨不至陳損，可以品搭出賣得行，自然樂於承認，必是累有虧折，方敢經官陳訴。今雖寬得客人【九】，又復移患鋪戶，乃是官司刻於裒取，公行抑配，與市易舊弊不異，甚未副陛下愛民賤利之本意也。況前後約束，不得抑配，詔條明具，若先自朝廷違之，何以示信天下？欲乞聖慈特賜指揮戶部，再委官定驗，見管茶陳損內，揀出塵惡不堪支遣外，分為等第，比尋常折支茶多減價錢，盡數撥赴近京州軍，充明堂官員、廂軍折支，庶得早見發去滯貨，除害公私，且使遠近聞朝廷實有止絕抑配之惠，商旅漸肯通行，以救今日之弊。所有錄黃，謹具封還。」貼黃：「臣嘗聞諸州軍所有合折支雜物，數目不多，或有全無去處，只支本色。今若以上件茶貨分在近京去處，以充折支，頗得穩便。雖是減損見賣價錢，卻省得戶部合支賞給不少。」（燾奏不得其時日。八月二十六日，舊錄罷元祐三年令茶客帶買官茶指揮，今附見其前，新錄遂削去舊錄，非也。所稱元祐三年指揮，亦當考。）詔罷元祐三年令茶客帶買官茶指揮。（舊錄有此，新錄削去，此當與梁燾所奏同考究之。）
乙丑，都水監勾當公事李偉言，已開撥北京南沙河直隄第三鋪，放水入孫村口故道通行，具到乘勢閉塞大河北流等利害。又言：「沙隄第三鋪水勢順快，故道漸亦為備，朝廷今日當極力必閉北流，乃為上策。若不明詔有司，即令回河，深恐上下遷延，議終不決，觀望之間，遂失機會。乞復置修河司。」從之，仍以「都提舉修河司」為名，差都水使者吴安持提舉，外都水使者范子奇同提舉，以偉為專切管勾應緣回河等事。（五年十月二日，罷修河司。蘇轍、孫升云云。八月二十八日，初用都水議。又玉牒云：「詔以回復大河，置都提舉修河司，調夫十萬人。」）
權陝西轉運副使李南公權發遣轉運使。
是月，邊郡稱有警，請八將皆上，謂之防秋。舊河東十二將，其四以備北，其八以備西，八將更休為上下番。今八將皆上，安撫使滕元發曰：「賊若并兵犯我，雖八將不敵也，若其不來，四將足矣。」卒遣更休。而將吏懼甚，扣閤爭之，元發指其頸曰：「吾已捨此矣。」卒無寇。（元發舊傳云：「頸可斷，兵不可出，遂失備。其後寇至，大掠麟州府，邊民幾盡。」新錄辨曰：「據蘇軾所撰元發墓誌云『卒無寇』，其言宜可信。今從墓誌，刪去二十三字。」按元發墓誌，軾代張方平撰，不當繫之軾，新錄蓋考之未詳。）
知杭州蘇軾言：
臣自入境以來，訪聞兩浙諸郡，近年民間例織輕疏糊藥紬絹，以備送納和買夏稅【一○】。官吏欲行揀擇，而姦猾人戶及攬納人遞相扇和，不納好絹，致使官吏無由揀擇，其限既迫，不免受納。歲歲如此，習以成風。由是京師官吏、軍人，但謂兩浙衣賜皆不甚好，上京綱運歲由估剝，日以滋多。去年估剝至九千餘貫，元納專典枷鎖鞭撻，典賣竭產，有不能償，姑息之弊，一至於此。
臣自到郡，欲漸革此弊，即指揮受納官吏稍行揀擇。至七月二十七日，有百姓二百餘人，於受納場前大叫數聲，官吏、軍民並皆辟易，遂相率入州衙，詣臣喧訴。臣以理諭遣，方稍引去。臣知此數百人，必非齊同發意，當有凶姦之人為首糾率。密行緝探，當日據受納官仁和縣丞陳皓狀申：「有人戶顏巽男顏章、顏益納和買絹五匹，並是輕疏糊藥，丈尺短少，以此揀退。其人卻將絹典拑撮，及與攬納人等數百人，對監官高聲叫喊，奔走前去。」臣即時差人捉到顏章、顏益二人，枷送右司理院禁勘。只至明日，人戶一時送納好絹，更無一人敢行喧鬧。
續據右司理院勘到顏章、顏益招：「為本家有和買紬絹三十七匹，章等為見遞年例，只是將輕疏糊藥紬絹納官，今年本州為綱運估剝數多，以此指揮要納好絹，章等既請和買官錢每匹一貫，不合將低價收買昌化縣輕疏糊藥短絹納官。其顏章又不合與兄顏益商量，若或揀退，即須拑撮專揀，扇搖眾戶，叫喊投州，嚇脅官吏，令只依遞年受納不堪紬絹。尋將買到輕疏糊藥短絹五匹，付揀子家人翁誠納官，尋被翁誠覆本官揀退，章等既見眾戶亦有似此輕疏短絹多被揀退，尋拑撮翁誠叫屈，顏益在後用手推翁誠，令顏章拑去投州，即便走出三門前叫屈二聲，跳出欄杆，將兩手擡起，喚眾戶扇搖叫喊，稱一時投州去來。眾戶約二百餘人，因此亦一時叫喊，相隨投州衙喧訴。」
臣等體訪得顏章、顏益係第一等豪戶顏巽之子，巽先充書手，因受贓虛銷稅賦，刺配本州牢城，尋即用計結胥吏、醫人，託患放停。又為詐將產業重疊當出官鹽，刺配滁州牢城，依前託患放停歸鄉。父子姦凶，眾所畏惡，下獄之日，閭里稱快。謹按：顏益、顏章以匹夫之微，令行於眾，舉手一呼，數百人從之，欲以眾多之勢，脅制官吏，必欲今後常納惡絹，不容臣等少革前弊，情理巨蠹，實難含忍。本州既已依法決訖，臣獨判云：「顏章、顏益家傳凶狡，氣蓋鄉閭，故能奮臂一呼，從者數百，欲以搖動長吏，脅制監官，蠹害之深，難從常法，已刺配本州牢城去訖。仍散行曉示鄉村、城郭人戶，今後更不得織造輕疏糊藥紬絹，以備納官，庶幾明年全革此弊。」
伏望朝廷詳酌，備錄臣此狀，下本路轉運司遍行約束曉示，所貴今後京師及本路官吏、軍人皆得堪好衣賜，及元納專副不至破家賠填。所有臣法外刺配顏章、顏益二人，亦乞重行朝典。貼黃：「勘會本州去年發和買夏稅物帛，計一十四綱，今來只估剝到四綱，已及九千餘貫。乞下左藏庫，方見估剝數目浩大。」（此段當刪，緣蘇軾後來坐此致人言，不得略去也。法外刺配顏章、顏益，既自劾，當有回降指揮，合檢附。）
左諫議大夫梁燾言：「臣竊以置局領事，倖啟多目，徒亂官守，而無益治體。今中書、門下外省編修條例，六曹、寺、監之事也；編修敕令，刑部之事也；城隍土木，工部之事也；考覈吏額、吏祿，三省五房之事也。皆張官置吏，派別枝引，空日曠歲，附託氣焰，漫無成功，曾不上體朝廷之聰明，下恤官司之所病，而又不本官制之法也。陛下純法祖宗，政治執要，而臣下乃敢漫以枝蔓，多其條目，喜動者以紛更為意，姑息者以仍舊為務，上下回忌，違遠至公，甚未副宸衷勤政求治之誠意。必欲事當其理，不若各委攸司，委任而責其效，則顧望牽制之弊自消矣。臣愚欲望聖慈特賜指揮，以前件六事盡罷所別置官吏，以見今行遣付之逐路結絕，不可閱月踰時，相次就工，既協省事之理，又得裁費之實，今日之政，不為小補。伏望特留宸念。」（燾集奏此在客人鋪戶帶買官茶後。按：二十六日，罷帶買指揮，因以此奏附八月末，其從違當考。）
燾又嘗言：「臣訪聞諸路州、縣，以役法利害申轉運司，多至兩月或一月餘日，轉運司或不依朝限了絕，州縣待報，久滯聖恩，人情惶惑。陛下本為便民立法，博求至當，今朝廷以惠養百姓為事，而四方之民莫不知陛下至仁之美意，而講議踰年，未降成法，四方但聞仁政之名，而未被其實，使郡縣無法可守，百姓懷疑動搖，不稱陛下發政施仁之本意。臣愚欲望出於宸斷，罷議役法局，一切依嘉祐法施行。其間或有未便，以歲月隨事刊改，庶早得郡、縣守法，以安民心。政體至重，乞留聖意。」貼黃：「竊慮諸路監司未盡得廉平忠實之人，不知朝廷本意、大臣建明，惟以省事寬民為先，而乃懷姦觀望，附會欺罔，狃習故態，肆為邪說，欺罔朝廷。伏望面命執政大臣，協恭徧考中外臣僚前後奏章，敢有如此者，即乞重行責降，仍乞降旨先行戒諭。」（此奏不得其時，燾集在元祐三年前後，姑附四年八月末，更當考詳。）
詔洺州曲周、雞澤依舊分為兩縣，從河北都轉運司、提點刑獄奏請也。（編錄冊八月二日事。省曲周入雞澤，在熙寧二年。）
注 釋
【一】見有身自蔭補人「見」原作「及」，據閣本及宋史卷一七○職官志改。
【二】奉議郎「奉」原作「朝」，據閣本及同上書改。
【三】陪戎校尉「陪」原作「涪」，據宋史卷四九二外國傳改。按：宋史卷一六九職官志武散官條亦作陪戎校尉。
【四】共約日委官隨宜分畫「共」原作「其」，據閣本、活字本改。
【五】先具城寨河立界至「河」，疑當作「何」。
【六】二事既不相須「二」原作「三」，據閣本改。
【七】左司諫「諫」原作「監」，據閣本及本卷己未條、本書卷四三三元祐四年九月己丑條改。
【八】都監「都」原作「郡」，據閣本改。
【九】今雖寬得客人「雖」原作「難」，據閣本改。
【一○】和買夏稅「買」原作「置」，據下文改。
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