&【说明】本传叙述文翁、王成、黄霸、朱邑、龚遂、召信臣等六个汉代循吏的事迹。循吏，就是所谓“良吏”、“清官”。《史记》的《循吏传》，写了先秦五人，而没有一个汉吏；似乎以为汉代无循吏，其实所写汲黯、郑当时，就有允为循吏的味道。司马迁强调“奉职循理”，意思是官吏要真正负责，按法办事；不要另搞一套，以势压人。《汉书》本传六个循吏，其中文翁是文景时人，其余皆当宣帝之时，序言已指出他们出世的政治背景，寓意则是官吏之清浊，关键全在君主之倡导。循吏的治迹，都是兴学校，广树蓄，增户口，买牛犊，巡行阡陌，灌溉畎亩，即关心民事，发展生产，做到“所居民富，所去民思”。班固所着意之点，是很有实际意义的。但所谓循吏，也有徒务虚名者，宣帝最先表扬的王成，就有“伪自增加（户口），以蒙显赏”的劣迹，故班固言“是后俗吏多为虚名”。官吏真能做到务实而不虚名，不是易事！
汉兴之初，反秦之敝，与民休息，凡事简易，禁罔（网）疏阔，而相国萧、曹以宽厚清静为天下帅（率）（1），民作“画一”之歌（2）。孝惠垂拱（3），高后女主，不出房闼（4），而天下晏然，民务稼穑，衣食滋殖（5）。至于文、景，遂移风易俗。是时循吏如河南守吴公、蜀守文翁之属（6），皆谨身帅（率）先，居以廉平，不至于严，而民从化。
（1）肃、曹：萧何、曹参。帅（率）：率先之意。（2）“画一”之歌：即“萧何为法，讲若画一；曹参代之，守而勿失。（3）垂拱：垂衣拱手。形容无为而治。（4）房闼：房门。（5）滋：益也。殖：生也。（6）吴公：上蔡人，曾学事于李斯。见《贾谊传》。
孝武之世，外攘四夷（1），内改法度，民用凋敝，好轨（宄）不禁（2）。时少能以化治称者，惟江都相董仲舒、内史公孙弘、兒宽（3），居官可纪。三人皆儒者，通于世务，明习文法，以经术润饰吏事，天子器之。仲舒数谢病去，弘、宽至三公。
（1）攘：却也。（2）奸宄：为非作歹的人。不禁：言不可禁。（3）董仲舒、公孙弘、兒宽：本书皆有其传。
孝昭幼冲（1），霍光秉政，承奢侈师旅之后，海内虚耗，光因循守职，无所改作。至于始元、元凤之间（2），匈奴乡（向）化，百姓益富，举贤良文学，问民所疾苦，于是罢酒榷而议盐铁矣。
（1）幼冲：谓帝年幼小。（2）始元、元凤：皆汉昭帝年号。始元共六年（前86—前81）。元凤共六年（前80—前75）。
及至孝宣，繇（由）仄（侧）陋而登至尊（1），兴于闾阎（2），知民事之艰难。自霍光薨后始躬万机，厉（励）精为治，五日一听事，自丞相已（以）下各奉职而进。及拜刺吏守相，辄亲见问，观其所繇（由），退而考察所行以质其言（3），有名实不相应，必知其所以然。常称曰：“庶民所以安其田里而亡（无）叹息愁恨之心者，政平讼理也（4）。与我共此者，其唯良二千石乎（5）！”以为太守，吏民之本也，数变易则下不安，民知其将久，不可欺罔，乃服从其教化。故二千石有治理效，辄以玺书勉厉（励），增秩赐金，或爵至关内侯，公卿缺则选诸所表以次用之（6）。是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉。若赵广汉、韩延寿、尹翁归、严延年、张敞之属（7），皆称其位，然任刑罚，或抵罪诛（8）。王成、黄霸、朱邑、龚遂、郑弘、召信臣等，所居民富，所去见思，生有荣号，死见奉祀，此凛凛庶几德让君子之遗风矣（9）。
（1）侧陋：言非正统而出身微贱。至尊：指帝位。（2）兴于闾阎：言从里巷而即帝位。（3）质：正也。（4）讼理：言所讼得到处理而无冤滞。（5）良二千石：言优秀的郡守、诸侯相。（6）所表：指所表彰者。（7）赵广汉、韩延寿、尹翁归、张敞：本书卷七十六皆有其传。严延年：见《酷吏传》。（8）抵：至也。（9）廪廪：渐近之意，即所谓庶几（王念孙说）。
文翁，庐江舒人也（1）。少好学，通《春秋》，以郡县吏察举。景帝末，为蜀郡守，仁爱好教化。见蜀地辟（僻）陋有蛮夷风，文翁欲诱进化之，乃选郡县小吏开敏有材者张叔等十余人亲自饬（敕）厉（励）（2），遣诣京师，受业博士，或学律令。减省少府用度（3），买刀布蜀物（4），资计吏以遗博士（5）。数岁，蜀生皆成就还归，文翁以为右职（6），用次察举（7），官有至郡守刺史者。
（1）庐江：郡名。治舒县。舒：县名。在今安徽庐江西南。（2）张叔：名宽，字叔文（杨树达说）。敕励：戒勉。（3）少府：掌财物的官府。汉代郡太守与都尉的官府皆设少府。（4）刀布：蜀之刀、布质量很高，蜀刀有环，蜀布细密。（5）赍（jī）：以物送人。计吏：掌计簿的官吏。（6）右职：高级职位。（7）用次：犹“以次”。
又修起学官于成都市中（1），招下县子弟以为学官弟子（2），为除更繇（徭），高者以补郡县吏，次为孝弟力田。常选学官僮子，使在便坐受事（3）。每出行县，益从学官诸生明经饬行者与俱（4），使传教令，出入闺阁（5）。县邑吏民见而荣之，数年，争欲为学官弟子，富人至出钱以求之。繇（由）是大化，蜀地学于京师者比齐鲁焉。至武帝时，乃令天下郡国皆立学校官，自文翁为之始云。
（1）学官：学校之校舍。（2）下县：非郡治所之县。（3）便坐：指非正庭之坐。（4）益：多也。饬：整也：（5）闺阁：内室小门。
文翁终于蜀，吏民为立祠堂，岁时祭祀不绝。至今巴蜀好文雅，文翁之化也。
王成，不知何郡人也。为胶东相（1），治甚有声。宣帝最先褒之，地节三年下诏曰（2）：“盖闻有功不赏，有罪不诛，虽唐虞不能以化天下。今胶东相成，劳来不怠（3），流民自占八万余口（4），治有异等之效（5）。其赐成爵关内侯，秩中二千石。”未及征用，会病卒官。后诏使丞相御史问郡国上计长吏守丞以政令得失（6），或对言前胶东相成伪自增加，以蒙显赏，是后俗吏多为虚名云。
（1）胶东：诸侯王国名。治即墨（在今山东即墨西北）。（2）地节三年：即公元前67年。（3）劳来：谓功勉招怀百姓。（4）自占：自报人口，而来从事生产。（5）异等之效：谓突出的成效。（6）长吏守丞：“吏”当作“史”。刘攽曰：“‘长吏守丞’，‘吏’当作‘史’。郡使守丞，国使长史，皆一物也，故总言‘郡国上计长史守丞。’”
黄霸字次公，淮阳阳夏人也（1）。以豪桀（杰）役使徒云陵（2）。霸少学律令，喜为吏，武帝末以待诏入钱赏官（3），补侍郎谒者（4），坐同产有罪劾免（5）。后复入谷沈黎郡（6），补左冯翊二百石卒史（7）。冯翊以霸入财为官（8），不署右职，使领郡钱谷计（9）。簿书正，以廉称，察补河东均输长（10），复察廉为河南太守丞（11）。霸为人明察内敏（12），又习文法，然温良有让，足知（智），善御众。为丞，处议当于法，合人心，太守甚任之，吏民爱敬焉。
（1）淮阳：郡国名。治陈县（今河南淮阳县）。阳夏：县名。今河南太康县。（2）云陵：陵名，又县名。在今陕西淳化东南。黄霸徙云陵，是太始元年（前96）事。（3）待诏：等待皇帝的诏令入仕。入钱赏官：谓出钱买武功爵以补官。（4）侍郎：官名。近侍天子。属郎中令。谒者：官名。掌接待宾客。属郎中令。（5）同产：同胞兄弟。（6）沈黎郡：郡治在今四川汉源县东北。（7）左冯（píng）翊：官名。相当于郡太守。卒史：官名。此指左冯翊的属吏。（8）冯翊：即左冯翊。（9）计：谓出入之数。（10）河东：郡名。治安邑（今山西夏县西北）。均输长：设在郡治的均输官。（11）河南：郡名。治洛阳（在今河南洛阳东北）。太守丞：太守的佐官。（12）内敏：思想敏捷。
自武帝末，用法深。昭帝立，幼，大将军霍光秉政，大臣争权，上官桀等与燕王谋作乱，光既诛之，遂遵武帝法度，以刑罚痛绳群下，繇（由）是俗吏上（尚）严酷以为能（1），而霸独用宽和为名。
（1）尚：崇尚。
会宣帝即位，在民间时知百姓苦吏急也，闻霸持法平，召以为廷尉正（1），数决疑狱，庭中称平。（2）守丞相长史（3），坐公卿大议廷中知长信少府夏侯胜非议诏书大不敬（4），霸阿从不举劾，皆下廷尉，系狱当死。霸因从胜受《尚书》狱中，再逾冬，积三岁乃出，语在《胜传》（5）。胜出，复为谏大夫（6），令左冯翊宋畸举霸贤良（7）。胜又口荐霸于上，上擢霸为扬州刺史（8）。三岁，宣帝下诏曰：“制诏御史（9）：其以贤良高第扬州刺史霸为颖川太守，秩比二千石（10），居官赐车盖，特高一丈，别驾主簿车（11），缇油屏泥于轼前（12），以章有德。”
（1）廷尉正：官名。掌司法。属廷尉。（2）庭中：指廷尉官署中。（3）守：试职。丞相长史：官名。协助丞相的高级属官。（4）长信少府：官名。掌长信宫事务。非议：批评。大不敬：犯了不敬皇帝之罪名。（5）《胜传》：即《儒林传·夏侯胜传》。（6）谏大夫：官名。掌议论，属郎中令。（7）宋畸：《公卿表》作“宋畴”。举霸贤良，是本始四年（前70）事。（8）扬州：辖境当今江苏、浙江、江西、福建、皖南等地区。（9）制诏御史：皇帝命令御史大夫。颍川：郡名。治阳翟（今河南禹县）。（10）比二千石：官阶名。俸禄每月谷百斜。（11）别驾：官名。刺史的佐史。刺史出巡时，别乘驿车随行，故名。主簿：官名。典掌文书、办理事务。汉代朝廷与郡县均置此官。（12）缇（tí）：丹黄色。屏泥：轼前挡泥之物。缇油屏泥：谓以丹黄色油涂饰屏泥。
时上垂意于治（1），数下恩泽诏书，吏不奉宣（2）。太守霸为选择良吏，分部宣布诏令，令民咸知上意，使邮亭乡官皆畜鸡豚（3），以赡鳏寡贫穷者。然后为条教，置父老师帅（率）伍长（4），班（颁）行之于民间，劝以为善防奸之意，及务耕桑，节用殖财，种树畜养，去食谷马（5）。米盐靡密（6），初若烦碎，然霸精力能推行之。吏民见者，语次寻绎（7），问它阴伏（8），以相参考。尝欲有所司察（9），择长年廉吏遣行，属（嘱）令周密。吏出，不敢舍邮亭，食于道旁，乌攫其肉。民有欲诣府口言事者适见之，霸与语道此（10）。后日吏还谒霸，霸见迎劳之，曰：“甚苦！食于道旁乃为乌所盗肉。”吏大惊，以霸具知其起居，所问豪氂（毫厘）不敢有所隐。鳏寡孤独有死无以葬者，乡部书言（11），霸具为区处（12），某所大木可以为棺，某亭猪子可以祭，吏往皆如言。其识事聪明如此（13），吏民不知所出（14），咸称神明。好人去入它郡，盗贼日少。
（1）垂意：注意。（2）奉宣：奉命宣传。（3）邮亭：古代设置在道路上供传递文书者住宿的旅舍。乡官：此指乡之官舍。（4）父老：同三老，掌教化的乡官。师率：表卒。伍长：古代户籍以五家为伍，设伍长一人。（5）去食谷马：谓不以谷物喂马。（6）米盐靡密：形容政令细碎。（7）寻绎：反复研究。（3）阴伏：秘诀。（9）司察：督察。（10）道此：指谈乌攫吏肉之事。（11）书言：谓以书言之。（12）区处：分别处置。（13）识：记也。（14）所出：使用何术。
霸力行教化而后诛罚（1），务在成就全安长吏。许丞老（2），病聋。督邮白欲逐之（3），霸曰：“许丞廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听（4），何伤？且善助之，毋失贤者意。”或问其故，霸曰：“数易长吏，送故迎新之费及好吏缘绝簿书盗财物（5），公私费耗甚多，皆当出于民，所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱。凡治道，去其太甚者耳（6）。”
（1）力行：尽力从事。（2）许丞：许县丞。许县，乃颍川郡的属县。县丞，乃县令之佐吏。（3）督邮：官名。郡之重要属吏，代表太守督察县、乡，传达教令兼处理狱讼等事。（4）正：即使。重听：耳聋。（5）绝：疑衍。杨树达曰：“‘绝’字因‘缘’字而衍。”（6）太甚：过分。太甚者：指很不称职的官吏。
霸以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一。征守京兆尹，秩二千石。坐发民治驰道不先以闻（1），又发骑士诣北军马不适士（2），劾乏军兴（3），；连贬秩。有诏归颍川太守官，以八百石居治如其前。前后八年，郡中愈治。是时凤皇神爵（雀）数集郡国（4），颍川尤多。天子以霸治行终长者（5），下诏称扬曰：“颍川太守霸，宣布诏令，百姓乡（向）化，孝子弟（悌）弟贞妇顺孙日以众多，田者让畔（6），道不拾遗，养视鳏寡，赡助贫穷，狱或八年亡（无）重罪囚，吏民乡（向）于教化，兴于行谊（义），可谓贤人君子矣。《书》不云乎？‘股肱良哉（7）！’其赐爵关内侯，黄金百斤，秩中二千石（8）。”而颍川孝弟（悌）有行义民、三老、力田（9），皆以差赐爵及帛（10）。后数月，征霸为太子太傅（11），迁御史大夫。
（1）以闻：向皇帝指告。（2）北军：汉代守卫京师的屯卫兵。马不适士：谓马与士不适应，即马少士多。（3）乏：废，耽误。军兴：征集财物以供军用，称“军兴”。（4）凤皇神雀：鸟名。古时以为凤皇为神鸟，其出现为祥瑞。（5）治行：政绩。（6）畔：谓田界。（7）“股肱良哉”：见《尚书·虞书·益稷》。（8）中二千石：官阶名。俸禄每月谷百八十斛。（9）三老：县、乡掌教化的官吏。力田：劝农的官吏。（10）差：等级。（11）太子太傅：官名。辅导太子之官。
五凤三年（1），代丙吉为丞相，封建成侯，食邑六百户。霸材长于治民，及为丞相，总纲纪号令，风采不及丙、魏、于定国（2），功名损于治郡。时京兆尹张敞舍鹖雀飞集丞相府（3），霸以为神雀，议欲以闻。敞奏霸曰：“窃见丞相请与中二千石博士杂问郡国上计长吏守丞（4），为民兴利除害成大化条其对，有耕者让畔，男女异路，道不拾遗，及举孝子弟（悌）弟贞妇者为一辈，先上殿（5），举而不知其人数者次之，不为条教者在后叩头谢（6）。丞相虽口不言，而心欲其为之也。氏吏守丞对时，臣敞舍有鹖雀飞止丞相府屋上，丞相以下见者数百人，边吏多知鹖雀者，问之，皆阴（佯）不知（7）。丞相图议上奏曰（8）：‘臣问上计长吏守丞以兴化条（9），皇天报下神雀。’后知从臣敞舍来，乃止。郡国吏窃笑丞相仁厚有知（智）略（10），微信奇怪也（11）。昔汲黯为淮阳守（12），辞去之官，谓大行李息曰（13）：‘御史大夫张汤怀诈阿意（14），以倾朝廷，公不早白（15），与俱受戮矣。’息畏汤，终不敢言。后汤诛败，上闻黯与息语，乃抵息罪而秩黯诸侯相，取其思竭忠也。臣敞非敢毁丞相也，诚恐群臣莫白，而长吏守丞畏丞相指，归舍法令（16），各为私教，务相增加，浇淳散朴（17），并行伪貌，有名亡（无）实，倾摇解（懈）怠，甚者为妖。假令京师先行让畔异路，道不拾遗，其实无益廉贪贞淫之行，而以伪先天下，固未可也；即诸侯先行之，伪声轶（逸）于京师（18），非细事也。汉家承敝通变，造起律令，所以劝善禁奸，条贯详备，不可复加。宜令贵臣明饬（敕）长吏守丞（19），归告二千石，举三老孝弟力田孝廉廉吏务得其人，郡事皆以义（仪）法令捡（检）式（20），毋得擅为条教；敢挟诈伪以奸名誉者（21），必先受戮，以正明好恶。”天子嘉纳敞言，召上计吏，使侍中临饬（敕）如敞指（旨）意（22）。霸甚惭。
（1）五凤三年：前55年。（2）丙、魏：丙吉、魏相。于定国：《汉书》卷七十一有其传。（3）张敞：本书卷七十六有其传。（4）上计：战国、秦、汉年终时郡国派遣属吏前往京师送计簿，报告辖区户口、钱、粮、盗贼、狱讼等事。长史：当作“长吏”。下同。（5）殿：指丞相处理政务之处。（6）谢：认错。（7）佯：假装。（8）图：谋也。（9）问：疑作“闻”。王先谦曰：官本“问”作“闻”。（10）郡国吏：指上计吏。（11）微：稍也。奇怪：异常的事物。（12）汲黯：本书卷五十有其传。（13）大行：官名。掌接待宾客。李息：附见《卫青霍去病传》。（14）张汤：见《张汤传》。（15）白：向皇帝报告。（16）舍：舍弃。（17）浇：浇薄。淳：淳厚。散：分散。朴：质朴。（18）逸：超过。（19）敕：命令，告诫。（20）以仪法令检式：谓以法令程式为准则。仪：取法。检：法度。（21）奸：求也。（22）侍中：加官。侍从皇帝，出入宫廷。
又乐陵侯史高以外属旧恩侍中贵重（1），霸荐高可太尉（2）。天子使尚书召问霸：“太尉官罢久矣，丞相兼之，所以偃武兴文也。如国家不虞，边境有事，左右之臣皆将帅（率）也。夫宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，君之职也。将相之官，朕之任焉。侍中乐陵侯高帷幄近臣（3），朕之所自亲，君何越职而举之？”尚书令受丞相对（4），霸免冠谢罪，数日乃决（5），自是后不敢复有所请。然自汉兴，言治民吏，以霸为首。
（1）史高：史良娣（戾太子刘据之夫人）兄史恭之长子。因揭发霍显等谋反有功，封乐陵侯。外属：外戚。旧恩：指史高祖母贞君及父史恭曾抚养宣帝（幼时）之恩情。（2）太尉：官名。掌全国军事。汉三公之一。（3）帷幄近臣：指左右亲近之臣。（4）尚书令：官名。掌管章奏文书。属少府。（5）乃决：谓乃得免罪。
为丞相五岁，甘露三年薨（1），谥曰定侯，霸死后，乐陵侯高竟为大司马（2）。霸子思侯赏嗣，为关都尉（3）。裹，子忠侯辅嗣（4），至卫尉九卿。薨，子忠嗣侯，迄王莽乃绝。子孙为吏二千石者五六人。
（1）甘露三年：前51年。（2）霸死后二句：此可明黄霸奏史高可太尉实适事宜，亦见宣帝必欲恩自己出，故霸死始用史高以证实“将相之官，朕之任焉”之语。（3）关都尉：官名。掌收关税，稽察过往旅客。（4）辅：名辅，字子元。哀帝元寿三年为卫尉。见《公卿表》。
始霸少为阳夏游徼（1）与善相人者共载出（2），见一妇人，相者言“此妇人当富贵，不然，相书不可用也。”霸推问之，乃其乡里巫家女也。霸即取（娶）为妻，与之终身（3）。为丞相后徙杜陵（4）。
（1）游徼（jiào）：乡官。掌乡巡捕之事。（2）共载：同乘车。（3）霸即取为妻二句：此事详见《论衡》之《骨相篇》、《吉验篇》。（4）杜陵：陵名，县名。在今陕西西安市东南。
朱邑字仲卿，庐江舒人也（1）。少时为舒桐乡啬夫（2），廉平不苛，以爱利为行（3），未尝笞辱人，存问耆老孤寡，遇之有恩，所部吏民爱敬焉。迁补太守卒史，举贤良为大司农丞（4），迁北海太守（5），以治行第一入为大司农（6）。为人淳厚，笃于故旧，然性公正，不可交以私。天子器之，朝廷敬焉。
（1）庐江：郡名。治舒（在今安徽庐江县西南）。舒：县名。在今安徽庐江县西南。（2）桐乡：古乡名。今安徽桐城县。啬夫：乡啬夫掌管本地诉论和赋税之事。（3）爱利：此指爱民、利民。（4）大司农丞：官名。大司农的属吏。（5）北海：郡名。治营陵（在今山东昌东县东南）。（6）大司农：官名。掌租税钱谷盐秩及国家财政收入。（7）器：器重。
是时张敞为胶东相（1），与邑书曰：“明主游心太古（2），广延茂士（3），此诚忠臣竭思之时也。直（值）敞远守剧郡（4），驭于绳墨（5），匈（胸）臆约结（6），固亡（无）奇也。虽有，亦安所施（7）？足下以清明之德，掌周稷之业（8），犹饥者甘糟糠，穰岁余粱肉（9）。何则？有亡（无）之势异也。昔陈平虽贤（10），须魏情而后进（11）；韩信虽奇。（12），赖萧公而后信（13）。故事各达其时之英俊，若必伊尹、吕望而后荐之（14），则此人不因足下而进矣。”邑感敞言，贡荐贤士大夫，多得其助者。身为列卿，居处俭节，禄赐以供九族乡党（15），家亡（无）余财。
（1）胶东：诸侯王国名。治即墨（在今山东即墨西北）。（2）游心：注意，留心。太古：远古时代。（3）延：聘请。茂士：有寸德之人。（4）剧郡：政务繁重的郡国。（5）驭于绳墨：谓受法令所约束。绳墨：指法度。
（6） 胸臆约结：谓思想拘束。（7）施：谓施展才能。（8）周稷：周之始祖后稷。喻指大司农主百谷。（9）穰（ráng）岁：丰年。（10）陈平：本书卷四十有其传。（11）魏清：即魏无知。（12）韩信：本书卷三十四有其传。（13）萧公：萧何，本书卷三十九有其传。信：通“伸”，谓得伸其材用。（14）伊尹：商初大臣，辅佐商汤。吕望：姓姜，吕氏，名望，俗称姜太公。周代齐国始祖。（15）九族：指本身及上之父、祖、曾祖、高祖，下之子、孙、曾孙、玄孙。乡党：乡里。
神爵元年卒（1）。天子闵（悯）惜，下诏称扬曰：“大司农邑、廉洁守节，退食自公（2），亡（无）强外之交，束脩之馈（3），可谓淑人君子（4）。遭离凶灾，朕甚闵（悯）之。其赐邑子黄金百斤，以奉其祭祀。”
（1）神爵元年：前61年。（2）退：减也。食：指俸禄。自：用也。退食自公：意谓克已奉公。（3）束脩（xiū）：十条干肉。古指礼物。（4）淑人：善良的人。君子：指品德优秀的人。
初邑病且死，属（嘱）其子曰：“我故为桐乡吏，其民爱我，必葬我桐乡，后世子孙奉尝我（1），不如桐乡民。”及死，其子葬之桐乡西郭外（2），民果（然）共为邑起冢立祠，岁时祠祭，至今不绝。
（1）奉：供奉。尝，指秋祭。（2）郭：外城。
龚遂字少卿，山阳南平阳人也（1）。以明经为官，至昌邑郎中令（2），事王贺。贺动作多不正，遂为人忠厚，刚毅有大节，内谏争于王，外责博相（3），引经义，陈祸福，至于涕泣，蹇蹇无已（4）。面刺王过（5），王至掩耳起走，曰“郎中令善愧人。”及国中皆畏惮焉。王尝久与陷奴宰人游戏饮食（6），赏赐无度，遂入见王，涕泣膝行，左右侍御皆出涕。王曰：“郎中令何为哭？”遂曰：“臣痛社稷危也！愿赐清闲竭愚（7）。”王辟（避）左右，遂曰：“大王知胶西王所以为无道亡乎（8）？”王曰：“不知也。”曰：“臣闻胶西王有谀臣侯得，王所为儗（拟）于维纣也，得以为尧舜也。王说（悦）其谄谀，尝与寝处（9），唯得所言，以至于是（10）。今大王亲近群小，渐渍邪恶所习（11），存亡之机，不可不慎也。臣请选郎通经术有行义者与王起居（12），坐则诵《诗》《书》，立则习礼容，宜有益。”王许之。遂乃选郎中张安等十人侍王（13）。居数日，王皆逐去安等。久之，宫中数有妖怪，王以问遂，遂以为有大忧，宫室将空，语在《昌邑王传》（14）。会昭帝崩，亡（无）子，昌邑王贺嗣立，官属皆征入。王相安乐迁长乐卫尉（15）。遂见安乐，流涕谓曰：“王立为天子，日益骄溢，谏之不复听，今哀痛未尽（16），日与近臣饮食作乐，斗虎豹，召皮轩（17），车九流（18），驱驰东西，所为悖道（19）。古制宽，大臣有隐退，今去不得，阳（佯）狂恐知，身死为世戮，奈何？君，陛下故相，宜极谏争。”王即位二十七日，卒以淫乱废。昌邑群臣坐陷王于恶不道，皆诛，死者二百余人，唯遂与中尉王阳以数谏争得减死，髠为城旦（20）。
（1）山阳：郡名。治昌邑（在今山东金乡县西北）。南平阳：县名。今山东邹县。（2）昌邑：王国名。昌邑郎中令：昌邑王国的郎中令，掌王国宫殿掖门户。（3）傅相：指昌邑王的大博与相。（4）蹇蹇（Jiǎnjiǎn）：正言直谏貌。（5）面刺：当面批评。（6）驺（zoū）奴：驾车马的奴仆。宰人：炊事人员。（7）赐清闲：意谓给予个别谈活的机会。竭愚：谓倾诉已见。（8）胶西王：指胶西王刘印，刘卬参与吴楚七国之乱，被诛。（9）寝处：睡在一起。（10）唯得所言二句：谓只听侯得的邪言，故至于亡。（11）渍（zī）：染也。（12）郎：指侍从帝王的郎官。（13）郎中：官名。掌车、骑、门户。侍从左右。（14）《昌邑王传》：即本书卷六十三《武五子传》。（15）长乐卫尉：官名。掌长乐宫（汉太后所居）护卫。（16）哀痛未尽：言服丧期尚未完。（17）皮轩：虎皮车。汉皇帝所乘力皮轩。（18）九流：即九旒（liú）。旗名。古谓天子之旗。
（19）悖道：谓不合封建礼法。（20）髠（kūn）：剃去头发之刑罚。城旦：秦汉刑名。罚筑城，刑期四年。
宣帝即位，久之，渤海左右郡岁饥（1），盗贼并起，二千石不能禽（擒）制。上选能治者，丞相御史举遂可用（2），上以为渤海太守。时遂年七十余，召见，形貌短小，宣帝望见，不副所闻，心内轻焉，谓遂曰：“渤海废乱，朕甚忧之。君欲何以息其盗贼，以称朕意？”遂对曰：“海濒遐远，不沾圣化，其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳（3）。今欲使臣胜之邪（4），将安之也（5）？”上闻遂对，甚说（悦），答曰：“选用贤良，固欲安之也。”遂曰：“臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也：唯缓之，然后可治。臣愿丞相御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事（6）。”上许焉，加赐黄金，赠遣乘传（7）。至渤海界，郡闻新太守至，发兵以迎，遂皆遣还，移书敕属县悉罢逐捕盗贼吏。诸持锄鉤田器者皆为良民（3），吏无得问，持兵者乃为盗贼。遂单车独行至府，郡宁翕然（9），盗贼亦皆罢。渤海又多劫略相随，闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持鉤锄。盗贼于是悉平，民安土乐业。遂乃开仓廪假贫民（10），选用良吏，尉（慰）安牧养焉。
（1）渤海：郡名。治浮阳（在今河北沧州市东南）。（2）御史：指御史大夫。（3）赤子：初生婴儿，比喻纯朴的人。兵：武器。潢（huáng）池：可能是水上演兵之处。（4）胜之：谓以武力镇压之。（5）安之：谓安抚之。（6）便宜从事：谓按客观情况灵活处理。（7）乘传：所乘的驿车。（8）鉤（gōu）：镰刀。（9）翕（xì）：安定貌。（10）假：给与。
遂见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑，令口种一树榆、百本薤、五十本葱、一畦韭（1），家二母彘、五鸡（2）。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：“何为带牛佩犊！”春夏不得不趋田亩（3），秋冬课收敛（4），益蓄果实菱芡（5）。劳来循行（6），郡中皆有畜（蓄）积，吏民皆富实。狱讼止息。
（1）口：指每口人。一树榆：一棵榆树。汉人喜种榆（陈直说）。薤（xiè）：植物名。鳞茎圆锥形，可作蔬菜吃，也可人药。（2）家：指每一家。彘（zhì）：猪。（3）趋：向也。
（4）课：核算。收敛：收成。（5）菱：菱角。芡（qiàn）：植物名。一名“鸡头”。种子称“芡实”，可食，也可入药。（6）劳来：劝勉。循行：巡视各地。
数年，上遣使者征遂，议曹王生愿从（1）。功曹以为上生素音（嗜）酒（2），亡（无）节度，不可使。遂不忍逆（3），从至京师。王生日饮酒，不视太守（4）。会遂引入宫，王生醉，从后呼，曰：“明府且止（5），愿有所白（6）。”遂还问其故（7），王生曰：“天子即问君何以治渤海，君不可有所陈对，宜曰‘皆圣主之德，非小臣之力也’。”遂受其言。既至前，上果问以治状，遂对如王生言。天子说（悦）其有让（8），笑曰：“君安得长者之言而称之（9）？”遂因前曰：“臣非知此，乃臣议曹教戒臣也。”上以遂年老不任公卿，拜为水衡都尉（10），议曹王生为水衡丞（11），以褒显遂云（12）。水衡典上林禁苑，共（供）张（帐）宫馆（13），为宗庙取牲，官职亲近，上甚重之，以官寿卒（14）。
（1）议曹：郡守属吏。参议人员。（2）功曹：郡守属吏。行政人员。（3）逆：违背。（4）不视：谓不见面。（5）明府：汉代对郡守的尊称。（6）白：禀告。（7）还：回也。（8）让：谦让。（9）长者：忠诚老实的人。（10）水衡都尉：官名。掌上林苑，兼皇室财物及铸钱。（11）水衡丞：水衡都尉的属官。（12）褒显：表扬。（13）供张（帐）：陈设帷帐等设备。（14）以官寿卒：谓在官任上以寿终。龚遂七十余岁为渤海太守，过数年为水衡都尉，又数年（前66—前62）卒，终年大约八十余岁。
召信臣字翁卿（1），九江寿春人也（2）。以明经甲科为郎（3），出补谷阳长（4）。举高第（5），迁上蔡长（6）。其治视民如子，所居见称述。超为零陵太守，病归（7）。复征为谏大夫（8），迁南阳太守（9），其治如上蔡。
（1）召（shào）信臣：姓召，名信臣，字翁卿。南阳吏民称其“召父”。（2）九江：郡名。治寿春。寿春：县名。今安徽寿县。（3）明经申科：汉代以明经射策取士，有甲、乙、丙三种，甲科为其中之一种。郎：官名。侍从帝王。（4）谷阳：县名。在今安徽固镇西北。（5）高第：谓官吏考绩列为优等。（6）上蔡：县名。今河南上蔡县。（7）超：谓越级提升。零陵：郡名。治泉陵（今湖南零陵）。谏大夫：官名。掌议论。属郎中令。（9）南阳：郡名。今河南南阳市。
信臣为人勤力有方略，好为民兴利，务在富之。躬劝耕农，出入阡陌（1），止舍离乡亭（2），稀有安居时。行视郡中水泉，开通沟渎，起水门提阏凡数十处（3），以广溉灌，岁岁增加，多至三万项。民得其利，畜（蓄）积有余。信臣为民作均水约束（4），刻石立于田畔，以防公争。禁止嫁娶送终奢靡，务出于俭约。府县吏家子弟好游敖（5），不以田作为事，辄斥罢之，甚者案其不法，以视（示）好恶。其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓归之，户口增倍，盗贼狱讼衰。吏民亲爱信臣，号之曰召父。荆州刺史奏信臣为百姓兴利（6），郡以殷富，赐黄金四十斤。迁河南太守，治行常为第一，复数增秩赐金。
（1）阡陌（qiānmò）：田间小路。南北曰阡，东西曰陌。（2）止舍离乡亭：谓住宿在野外，而不在乡亭。（3）提阏（è）：可以升降的闸板。有说即堤堰（钱大听说）。（4）均水约束：均分用水的公约。（5）游敖：游逛。（6）荆州：汉十三刺史之一。地当今湖北、湖南两省及豫南、黔东、粤北、桂北等部分地区。
竟宁中（1），征为少府（2），列于九卿，奏请上林诸离远宫馆稀幸御者（3），勿复缮治共张（供帐），又奏省乐府黄门倡优诸戏（4），及宫馆兵弩什器减过太半（5）。太官园种冬生葱韭菜茹（6），覆以屋庑（7），昼夜燃蕴（煴）火（8），待温气乃生，信臣以为此皆不时之物，有伤于人，不宜以奉供养，及它非法食物，悉奏罢，省费岁数千万。信臣年老以官卒。
（1）竟宁：汉元帝年号，仅一年（前33）。（2）少府：官名。掌山海池泽收入及皇室手工业制造，为皇帝的私府。（3）稀幸御：谓皇帝很少驾临。（4）乐府：古代音乐官署。黄门：官署名。汉设黄门官，给事于黄门之内。倡优：指古代乐舞艺人。（5）兵：兵器。弩：装有机关的弓。竹器：日常用品。太半：大半。（6）太官：官名。掌饮食。属少府。菜茹：指蔬菜。（7）屋庑（wǔ）：此指种菜的暖房。（8）煴（yun）火：没有光焰的火。
元始四年（1），诏书祀百辟卿士有益于民者（2），蜀郡以文翁，九江以召父应诏书。岁时郡二千石率官属行礼，奉祠信臣家，而南阳亦为立祠。
（1）元始四年：公元四年。（2）百辟：百官。
汉兴之初，反秦之敝，与民休息，凡事简易，禁罔（网）疏阔，而相国萧、曹以宽厚清静为天下帅（率）（1），民作“画一”之歌（2）。孝惠垂拱（3），高后女主，不出房闼（4），而天下晏然，民务稼穑，衣食滋殖（5）。至于文、景，遂移风易俗。是时循吏如河南守吴公、蜀守文翁之属（6），皆谨身帅（率）先，居以廉平，不至于严，而民从化。
（1）肃、曹：萧何、曹参。帅（率）：率先之意。（2）“画一”之歌：即“萧何为法，讲若画一；曹参代之，守而勿失。（3）垂拱：垂衣拱手。形容无为而治。（4）房闼：房门。（5）滋：益也。殖：生也。（6）吴公：上蔡人，曾学事于李斯。见《贾谊传》。
孝武之世，外攘四夷（1），内改法度，民用凋敝，好轨（宄）不禁（2）。时少能以化治称者，惟江都相董仲舒、内史公孙弘、兒宽（3），居官可纪。三人皆儒者，通于世务，明习文法，以经术润饰吏事，天子器之。仲舒数谢病去，弘、宽至三公。
（1）攘：却也。（2）奸宄：为非作歹的人。不禁：言不可禁。（3）董仲舒、公孙弘、兒宽：本书皆有其传。
孝昭幼冲（1），霍光秉政，承奢侈师旅之后，海内虚耗，光因循守职，无所改作。至于始元、元凤之间（2），匈奴乡（向）化，百姓益富，举贤良文学，问民所疾苦，于是罢酒榷而议盐铁矣。
（1）幼冲：谓帝年幼小。（2）始元、元凤：皆汉昭帝年号。始元共六年（前86—前81）。元凤共六年（前80—前75）。
及至孝宣，繇（由）仄（侧）陋而登至尊（1），兴于闾阎（2），知民事之艰难。自霍光薨后始躬万机，厉（励）精为治，五日一听事，自丞相已（以）下各奉职而进。及拜刺吏守相，辄亲见问，观其所繇（由），退而考察所行以质其言（3），有名实不相应，必知其所以然。常称曰：“庶民所以安其田里而亡（无）叹息愁恨之心者，政平讼理也（4）。与我共此者，其唯良二千石乎（5）！”以为太守，吏民之本也，数变易则下不安，民知其将久，不可欺罔，乃服从其教化。故二千石有治理效，辄以玺书勉厉（励），增秩赐金，或爵至关内侯，公卿缺则选诸所表以次用之（6）。是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉。若赵广汉、韩延寿、尹翁归、严延年、张敞之属（7），皆称其位，然任刑罚，或抵罪诛（8）。王成、黄霸、朱邑、龚遂、郑弘、召信臣等，所居民富，所去见思，生有荣号，死见奉祀，此凛凛庶几德让君子之遗风矣（9）。
（1）侧陋：言非正统而出身微贱。至尊：指帝位。（2）兴于闾阎：言从里巷而即帝位。（3）质：正也。（4）讼理：言所讼得到处理而无冤滞。（5）良二千石：言优秀的郡守、诸侯相。（6）所表：指所表彰者。（7）赵广汉、韩延寿、尹翁归、张敞：本书卷七十六皆有其传。严延年：见《酷吏传》。（8）抵：至也。（9）廪廪：渐近之意，即所谓庶几（王念孙说）。
文翁，庐江舒人也（1）。少好学，通《春秋》，以郡县吏察举。景帝末，为蜀郡守，仁爱好教化。见蜀地辟（僻）陋有蛮夷风，文翁欲诱进化之，乃选郡县小吏开敏有材者张叔等十余人亲自饬（敕）厉（励）（2），遣诣京师，受业博士，或学律令。减省少府用度（3），买刀布蜀物（4），资计吏以遗博士（5）。数岁，蜀生皆成就还归，文翁以为右职（6），用次察举（7），官有至郡守刺史者。
（1）庐江：郡名。治舒县。舒：县名。在今安徽庐江西南。（2）张叔：名宽，字叔文（杨树达说）。敕励：戒勉。（3）少府：掌财物的官府。汉代郡太守与都尉的官府皆设少府。（4）刀布：蜀之刀、布质量很高，蜀刀有环，蜀布细密。（5）赍（jī）：以物送人。计吏：掌计簿的官吏。（6）右职：高级职位。（7）用次：犹“以次”。
又修起学官于成都市中（1），招下县子弟以为学官弟子（2），为除更繇（徭），高者以补郡县吏，次为孝弟力田。常选学官僮子，使在便坐受事（3）。每出行县，益从学官诸生明经饬行者与俱（4），使传教令，出入闺阁（5）。县邑吏民见而荣之，数年，争欲为学官弟子，富人至出钱以求之。繇（由）是大化，蜀地学于京师者比齐鲁焉。至武帝时，乃令天下郡国皆立学校官，自文翁为之始云。
（1）学官：学校之校舍。（2）下县：非郡治所之县。（3）便坐：指非正庭之坐。（4）益：多也。饬：整也：（5）闺阁：内室小门。
文翁终于蜀，吏民为立祠堂，岁时祭祀不绝。至今巴蜀好文雅，文翁之化也。
王成，不知何郡人也。为胶东相（1），治甚有声。宣帝最先褒之，地节三年下诏曰（2）：“盖闻有功不赏，有罪不诛，虽唐虞不能以化天下。今胶东相成，劳来不怠（3），流民自占八万余口（4），治有异等之效（5）。其赐成爵关内侯，秩中二千石。”未及征用，会病卒官。后诏使丞相御史问郡国上计长吏守丞以政令得失（6），或对言前胶东相成伪自增加，以蒙显赏，是后俗吏多为虚名云。
（1）胶东：诸侯王国名。治即墨（在今山东即墨西北）。（2）地节三年：即公元前67年。（3）劳来：谓功勉招怀百姓。（4）自占：自报人口，而来从事生产。（5）异等之效：谓突出的成效。（6）长吏守丞：“吏”当作“史”。刘攽曰：“‘长吏守丞’，‘吏’当作‘史’。郡使守丞，国使长史，皆一物也，故总言‘郡国上计长史守丞。’”
黄霸字次公，淮阳阳夏人也（1）。以豪桀（杰）役使徒云陵（2）。霸少学律令，喜为吏，武帝末以待诏入钱赏官（3），补侍郎谒者（4），坐同产有罪劾免（5）。后复入谷沈黎郡（6），补左冯翊二百石卒史（7）。冯翊以霸入财为官（8），不署右职，使领郡钱谷计（9）。簿书正，以廉称，察补河东均输长（10），复察廉为河南太守丞（11）。霸为人明察内敏（12），又习文法，然温良有让，足知（智），善御众。为丞，处议当于法，合人心，太守甚任之，吏民爱敬焉。
（1）淮阳：郡国名。治陈县（今河南淮阳县）。阳夏：县名。今河南太康县。（2）云陵：陵名，又县名。在今陕西淳化东南。黄霸徙云陵，是太始元年（前96）事。（3）待诏：等待皇帝的诏令入仕。入钱赏官：谓出钱买武功爵以补官。（4）侍郎：官名。近侍天子。属郎中令。谒者：官名。掌接待宾客。属郎中令。（5）同产：同胞兄弟。（6）沈黎郡：郡治在今四川汉源县东北。（7）左冯（píng）翊：官名。相当于郡太守。卒史：官名。此指左冯翊的属吏。（8）冯翊：即左冯翊。（9）计：谓出入之数。（10）河东：郡名。治安邑（今山西夏县西北）。均输长：设在郡治的均输官。（11）河南：郡名。治洛阳（在今河南洛阳东北）。太守丞：太守的佐官。（12）内敏：思想敏捷。
自武帝末，用法深。昭帝立，幼，大将军霍光秉政，大臣争权，上官桀等与燕王谋作乱，光既诛之，遂遵武帝法度，以刑罚痛绳群下，繇（由）是俗吏上（尚）严酷以为能（1），而霸独用宽和为名。
（1）尚：崇尚。
会宣帝即位，在民间时知百姓苦吏急也，闻霸持法平，召以为廷尉正（1），数决疑狱，庭中称平。（2）守丞相长史（3），坐公卿大议廷中知长信少府夏侯胜非议诏书大不敬（4），霸阿从不举劾，皆下廷尉，系狱当死。霸因从胜受《尚书》狱中，再逾冬，积三岁乃出，语在《胜传》（5）。胜出，复为谏大夫（6），令左冯翊宋畸举霸贤良（7）。胜又口荐霸于上，上擢霸为扬州刺史（8）。三岁，宣帝下诏曰：“制诏御史（9）：其以贤良高第扬州刺史霸为颖川太守，秩比二千石（10），居官赐车盖，特高一丈，别驾主簿车（11），缇油屏泥于轼前（12），以章有德。”
（1）廷尉正：官名。掌司法。属廷尉。（2）庭中：指廷尉官署中。（3）守：试职。丞相长史：官名。协助丞相的高级属官。（4）长信少府：官名。掌长信宫事务。非议：批评。大不敬：犯了不敬皇帝之罪名。（5）《胜传》：即《儒林传·夏侯胜传》。（6）谏大夫：官名。掌议论，属郎中令。（7）宋畸：《公卿表》作“宋畴”。举霸贤良，是本始四年（前70）事。（8）扬州：辖境当今江苏、浙江、江西、福建、皖南等地区。（9）制诏御史：皇帝命令御史大夫。颍川：郡名。治阳翟（今河南禹县）。（10）比二千石：官阶名。俸禄每月谷百斜。（11）别驾：官名。刺史的佐史。刺史出巡时，别乘驿车随行，故名。主簿：官名。典掌文书、办理事务。汉代朝廷与郡县均置此官。（12）缇（tí）：丹黄色。屏泥：轼前挡泥之物。缇油屏泥：谓以丹黄色油涂饰屏泥。
时上垂意于治（1），数下恩泽诏书，吏不奉宣（2）。太守霸为选择良吏，分部宣布诏令，令民咸知上意，使邮亭乡官皆畜鸡豚（3），以赡鳏寡贫穷者。然后为条教，置父老师帅（率）伍长（4），班（颁）行之于民间，劝以为善防奸之意，及务耕桑，节用殖财，种树畜养，去食谷马（5）。米盐靡密（6），初若烦碎，然霸精力能推行之。吏民见者，语次寻绎（7），问它阴伏（8），以相参考。尝欲有所司察（9），择长年廉吏遣行，属（嘱）令周密。吏出，不敢舍邮亭，食于道旁，乌攫其肉。民有欲诣府口言事者适见之，霸与语道此（10）。后日吏还谒霸，霸见迎劳之，曰：“甚苦！食于道旁乃为乌所盗肉。”吏大惊，以霸具知其起居，所问豪氂（毫厘）不敢有所隐。鳏寡孤独有死无以葬者，乡部书言（11），霸具为区处（12），某所大木可以为棺，某亭猪子可以祭，吏往皆如言。其识事聪明如此（13），吏民不知所出（14），咸称神明。好人去入它郡，盗贼日少。
（1）垂意：注意。（2）奉宣：奉命宣传。（3）邮亭：古代设置在道路上供传递文书者住宿的旅舍。乡官：此指乡之官舍。（4）父老：同三老，掌教化的乡官。师率：表卒。伍长：古代户籍以五家为伍，设伍长一人。（5）去食谷马：谓不以谷物喂马。（6）米盐靡密：形容政令细碎。（7）寻绎：反复研究。（3）阴伏：秘诀。（9）司察：督察。（10）道此：指谈乌攫吏肉之事。（11）书言：谓以书言之。（12）区处：分别处置。（13）识：记也。（14）所出：使用何术。
霸力行教化而后诛罚（1），务在成就全安长吏。许丞老（2），病聋。督邮白欲逐之（3），霸曰：“许丞廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听（4），何伤？且善助之，毋失贤者意。”或问其故，霸曰：“数易长吏，送故迎新之费及好吏缘绝簿书盗财物（5），公私费耗甚多，皆当出于民，所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱。凡治道，去其太甚者耳（6）。”
（1）力行：尽力从事。（2）许丞：许县丞。许县，乃颍川郡的属县。县丞，乃县令之佐吏。（3）督邮：官名。郡之重要属吏，代表太守督察县、乡，传达教令兼处理狱讼等事。（4）正：即使。重听：耳聋。（5）绝：疑衍。杨树达曰：“‘绝’字因‘缘’字而衍。”（6）太甚：过分。太甚者：指很不称职的官吏。
霸以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一。征守京兆尹，秩二千石。坐发民治驰道不先以闻（1），又发骑士诣北军马不适士（2），劾乏军兴（3），；连贬秩。有诏归颍川太守官，以八百石居治如其前。前后八年，郡中愈治。是时凤皇神爵（雀）数集郡国（4），颍川尤多。天子以霸治行终长者（5），下诏称扬曰：“颍川太守霸，宣布诏令，百姓乡（向）化，孝子弟（悌）弟贞妇顺孙日以众多，田者让畔（6），道不拾遗，养视鳏寡，赡助贫穷，狱或八年亡（无）重罪囚，吏民乡（向）于教化，兴于行谊（义），可谓贤人君子矣。《书》不云乎？‘股肱良哉（7）！’其赐爵关内侯，黄金百斤，秩中二千石（8）。”而颍川孝弟（悌）有行义民、三老、力田（9），皆以差赐爵及帛（10）。后数月，征霸为太子太傅（11），迁御史大夫。
（1）以闻：向皇帝指告。（2）北军：汉代守卫京师的屯卫兵。马不适士：谓马与士不适应，即马少士多。（3）乏：废，耽误。军兴：征集财物以供军用，称“军兴”。（4）凤皇神雀：鸟名。古时以为凤皇为神鸟，其出现为祥瑞。（5）治行：政绩。（6）畔：谓田界。（7）“股肱良哉”：见《尚书·虞书·益稷》。（8）中二千石：官阶名。俸禄每月谷百八十斛。（9）三老：县、乡掌教化的官吏。力田：劝农的官吏。（10）差：等级。（11）太子太傅：官名。辅导太子之官。
五凤三年（1），代丙吉为丞相，封建成侯，食邑六百户。霸材长于治民，及为丞相，总纲纪号令，风采不及丙、魏、于定国（2），功名损于治郡。时京兆尹张敞舍鹖雀飞集丞相府（3），霸以为神雀，议欲以闻。敞奏霸曰：“窃见丞相请与中二千石博士杂问郡国上计长吏守丞（4），为民兴利除害成大化条其对，有耕者让畔，男女异路，道不拾遗，及举孝子弟（悌）弟贞妇者为一辈，先上殿（5），举而不知其人数者次之，不为条教者在后叩头谢（6）。丞相虽口不言，而心欲其为之也。氏吏守丞对时，臣敞舍有鹖雀飞止丞相府屋上，丞相以下见者数百人，边吏多知鹖雀者，问之，皆阴（佯）不知（7）。丞相图议上奏曰（8）：‘臣问上计长吏守丞以兴化条（9），皇天报下神雀。’后知从臣敞舍来，乃止。郡国吏窃笑丞相仁厚有知（智）略（10），微信奇怪也（11）。昔汲黯为淮阳守（12），辞去之官，谓大行李息曰（13）：‘御史大夫张汤怀诈阿意（14），以倾朝廷，公不早白（15），与俱受戮矣。’息畏汤，终不敢言。后汤诛败，上闻黯与息语，乃抵息罪而秩黯诸侯相，取其思竭忠也。臣敞非敢毁丞相也，诚恐群臣莫白，而长吏守丞畏丞相指，归舍法令（16），各为私教，务相增加，浇淳散朴（17），并行伪貌，有名亡（无）实，倾摇解（懈）怠，甚者为妖。假令京师先行让畔异路，道不拾遗，其实无益廉贪贞淫之行，而以伪先天下，固未可也；即诸侯先行之，伪声轶（逸）于京师（18），非细事也。汉家承敝通变，造起律令，所以劝善禁奸，条贯详备，不可复加。宜令贵臣明饬（敕）长吏守丞（19），归告二千石，举三老孝弟力田孝廉廉吏务得其人，郡事皆以义（仪）法令捡（检）式（20），毋得擅为条教；敢挟诈伪以奸名誉者（21），必先受戮，以正明好恶。”天子嘉纳敞言，召上计吏，使侍中临饬（敕）如敞指（旨）意（22）。霸甚惭。
（1）五凤三年：前55年。（2）丙、魏：丙吉、魏相。于定国：《汉书》卷七十一有其传。（3）张敞：本书卷七十六有其传。（4）上计：战国、秦、汉年终时郡国派遣属吏前往京师送计簿，报告辖区户口、钱、粮、盗贼、狱讼等事。长史：当作“长吏”。下同。（5）殿：指丞相处理政务之处。（6）谢：认错。（7）佯：假装。（8）图：谋也。（9）问：疑作“闻”。王先谦曰：官本“问”作“闻”。（10）郡国吏：指上计吏。（11）微：稍也。奇怪：异常的事物。（12）汲黯：本书卷五十有其传。（13）大行：官名。掌接待宾客。李息：附见《卫青霍去病传》。（14）张汤：见《张汤传》。（15）白：向皇帝报告。（16）舍：舍弃。（17）浇：浇薄。淳：淳厚。散：分散。朴：质朴。（18）逸：超过。（19）敕：命令，告诫。（20）以仪法令检式：谓以法令程式为准则。仪：取法。检：法度。（21）奸：求也。（22）侍中：加官。侍从皇帝，出入宫廷。
又乐陵侯史高以外属旧恩侍中贵重（1），霸荐高可太尉（2）。天子使尚书召问霸：“太尉官罢久矣，丞相兼之，所以偃武兴文也。如国家不虞，边境有事，左右之臣皆将帅（率）也。夫宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，君之职也。将相之官，朕之任焉。侍中乐陵侯高帷幄近臣（3），朕之所自亲，君何越职而举之？”尚书令受丞相对（4），霸免冠谢罪，数日乃决（5），自是后不敢复有所请。然自汉兴，言治民吏，以霸为首。
（1）史高：史良娣（戾太子刘据之夫人）兄史恭之长子。因揭发霍显等谋反有功，封乐陵侯。外属：外戚。旧恩：指史高祖母贞君及父史恭曾抚养宣帝（幼时）之恩情。（2）太尉：官名。掌全国军事。汉三公之一。（3）帷幄近臣：指左右亲近之臣。（4）尚书令：官名。掌管章奏文书。属少府。（5）乃决：谓乃得免罪。
为丞相五岁，甘露三年薨（1），谥曰定侯，霸死后，乐陵侯高竟为大司马（2）。霸子思侯赏嗣，为关都尉（3）。裹，子忠侯辅嗣（4），至卫尉九卿。薨，子忠嗣侯，迄王莽乃绝。子孙为吏二千石者五六人。
（1）甘露三年：前51年。（2）霸死后二句：此可明黄霸奏史高可太尉实适事宜，亦见宣帝必欲恩自己出，故霸死始用史高以证实“将相之官，朕之任焉”之语。（3）关都尉：官名。掌收关税，稽察过往旅客。（4）辅：名辅，字子元。哀帝元寿三年为卫尉。见《公卿表》。
始霸少为阳夏游徼（1）与善相人者共载出（2），见一妇人，相者言“此妇人当富贵，不然，相书不可用也。”霸推问之，乃其乡里巫家女也。霸即取（娶）为妻，与之终身（3）。为丞相后徙杜陵（4）。
（1）游徼（jiào）：乡官。掌乡巡捕之事。（2）共载：同乘车。（3）霸即取为妻二句：此事详见《论衡》之《骨相篇》、《吉验篇》。（4）杜陵：陵名，县名。在今陕西西安市东南。
朱邑字仲卿，庐江舒人也（1）。少时为舒桐乡啬夫（2），廉平不苛，以爱利为行（3），未尝笞辱人，存问耆老孤寡，遇之有恩，所部吏民爱敬焉。迁补太守卒史，举贤良为大司农丞（4），迁北海太守（5），以治行第一入为大司农（6）。为人淳厚，笃于故旧，然性公正，不可交以私。天子器之，朝廷敬焉。
（1）庐江：郡名。治舒（在今安徽庐江县西南）。舒：县名。在今安徽庐江县西南。（2）桐乡：古乡名。今安徽桐城县。啬夫：乡啬夫掌管本地诉论和赋税之事。（3）爱利：此指爱民、利民。（4）大司农丞：官名。大司农的属吏。（5）北海：郡名。治营陵（在今山东昌东县东南）。（6）大司农：官名。掌租税钱谷盐秩及国家财政收入。（7）器：器重。
是时张敞为胶东相（1），与邑书曰：“明主游心太古（2），广延茂士（3），此诚忠臣竭思之时也。直（值）敞远守剧郡（4），驭于绳墨（5），匈（胸）臆约结（6），固亡（无）奇也。虽有，亦安所施（7）？足下以清明之德，掌周稷之业（8），犹饥者甘糟糠，穰岁余粱肉（9）。何则？有亡（无）之势异也。昔陈平虽贤（10），须魏情而后进（11）；韩信虽奇。（12），赖萧公而后信（13）。故事各达其时之英俊，若必伊尹、吕望而后荐之（14），则此人不因足下而进矣。”邑感敞言，贡荐贤士大夫，多得其助者。身为列卿，居处俭节，禄赐以供九族乡党（15），家亡（无）余财。
（1）胶东：诸侯王国名。治即墨（在今山东即墨西北）。（2）游心：注意，留心。太古：远古时代。（3）延：聘请。茂士：有寸德之人。（4）剧郡：政务繁重的郡国。（5）驭于绳墨：谓受法令所约束。绳墨：指法度。
（6） 胸臆约结：谓思想拘束。（7）施：谓施展才能。（8）周稷：周之始祖后稷。喻指大司农主百谷。（9）穰（ráng）岁：丰年。（10）陈平：本书卷四十有其传。（11）魏清：即魏无知。（12）韩信：本书卷三十四有其传。（13）萧公：萧何，本书卷三十九有其传。信：通“伸”，谓得伸其材用。（14）伊尹：商初大臣，辅佐商汤。吕望：姓姜，吕氏，名望，俗称姜太公。周代齐国始祖。（15）九族：指本身及上之父、祖、曾祖、高祖，下之子、孙、曾孙、玄孙。乡党：乡里。
神爵元年卒（1）。天子闵（悯）惜，下诏称扬曰：“大司农邑、廉洁守节，退食自公（2），亡（无）强外之交，束脩之馈（3），可谓淑人君子（4）。遭离凶灾，朕甚闵（悯）之。其赐邑子黄金百斤，以奉其祭祀。”
（1）神爵元年：前61年。（2）退：减也。食：指俸禄。自：用也。退食自公：意谓克已奉公。（3）束脩（xiū）：十条干肉。古指礼物。（4）淑人：善良的人。君子：指品德优秀的人。
初邑病且死，属（嘱）其子曰：“我故为桐乡吏，其民爱我，必葬我桐乡，后世子孙奉尝我（1），不如桐乡民。”及死，其子葬之桐乡西郭外（2），民果（然）共为邑起冢立祠，岁时祠祭，至今不绝。
（1）奉：供奉。尝，指秋祭。（2）郭：外城。
龚遂字少卿，山阳南平阳人也（1）。以明经为官，至昌邑郎中令（2），事王贺。贺动作多不正，遂为人忠厚，刚毅有大节，内谏争于王，外责博相（3），引经义，陈祸福，至于涕泣，蹇蹇无已（4）。面刺王过（5），王至掩耳起走，曰“郎中令善愧人。”及国中皆畏惮焉。王尝久与陷奴宰人游戏饮食（6），赏赐无度，遂入见王，涕泣膝行，左右侍御皆出涕。王曰：“郎中令何为哭？”遂曰：“臣痛社稷危也！愿赐清闲竭愚（7）。”王辟（避）左右，遂曰：“大王知胶西王所以为无道亡乎（8）？”王曰：“不知也。”曰：“臣闻胶西王有谀臣侯得，王所为儗（拟）于维纣也，得以为尧舜也。王说（悦）其谄谀，尝与寝处（9），唯得所言，以至于是（10）。今大王亲近群小，渐渍邪恶所习（11），存亡之机，不可不慎也。臣请选郎通经术有行义者与王起居（12），坐则诵《诗》《书》，立则习礼容，宜有益。”王许之。遂乃选郎中张安等十人侍王（13）。居数日，王皆逐去安等。久之，宫中数有妖怪，王以问遂，遂以为有大忧，宫室将空，语在《昌邑王传》（14）。会昭帝崩，亡（无）子，昌邑王贺嗣立，官属皆征入。王相安乐迁长乐卫尉（15）。遂见安乐，流涕谓曰：“王立为天子，日益骄溢，谏之不复听，今哀痛未尽（16），日与近臣饮食作乐，斗虎豹，召皮轩（17），车九流（18），驱驰东西，所为悖道（19）。古制宽，大臣有隐退，今去不得，阳（佯）狂恐知，身死为世戮，奈何？君，陛下故相，宜极谏争。”王即位二十七日，卒以淫乱废。昌邑群臣坐陷王于恶不道，皆诛，死者二百余人，唯遂与中尉王阳以数谏争得减死，髠为城旦（20）。
（1）山阳：郡名。治昌邑（在今山东金乡县西北）。南平阳：县名。今山东邹县。（2）昌邑：王国名。昌邑郎中令：昌邑王国的郎中令，掌王国宫殿掖门户。（3）傅相：指昌邑王的大博与相。（4）蹇蹇（Jiǎnjiǎn）：正言直谏貌。（5）面刺：当面批评。（6）驺（zoū）奴：驾车马的奴仆。宰人：炊事人员。（7）赐清闲：意谓给予个别谈活的机会。竭愚：谓倾诉已见。（8）胶西王：指胶西王刘印，刘卬参与吴楚七国之乱，被诛。（9）寝处：睡在一起。（10）唯得所言二句：谓只听侯得的邪言，故至于亡。（11）渍（zī）：染也。（12）郎：指侍从帝王的郎官。（13）郎中：官名。掌车、骑、门户。侍从左右。（14）《昌邑王传》：即本书卷六十三《武五子传》。（15）长乐卫尉：官名。掌长乐宫（汉太后所居）护卫。（16）哀痛未尽：言服丧期尚未完。（17）皮轩：虎皮车。汉皇帝所乘力皮轩。（18）九流：即九旒（liú）。旗名。古谓天子之旗。
（19）悖道：谓不合封建礼法。（20）髠（kūn）：剃去头发之刑罚。城旦：秦汉刑名。罚筑城，刑期四年。
宣帝即位，久之，渤海左右郡岁饥（1），盗贼并起，二千石不能禽（擒）制。上选能治者，丞相御史举遂可用（2），上以为渤海太守。时遂年七十余，召见，形貌短小，宣帝望见，不副所闻，心内轻焉，谓遂曰：“渤海废乱，朕甚忧之。君欲何以息其盗贼，以称朕意？”遂对曰：“海濒遐远，不沾圣化，其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳（3）。今欲使臣胜之邪（4），将安之也（5）？”上闻遂对，甚说（悦），答曰：“选用贤良，固欲安之也。”遂曰：“臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也：唯缓之，然后可治。臣愿丞相御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事（6）。”上许焉，加赐黄金，赠遣乘传（7）。至渤海界，郡闻新太守至，发兵以迎，遂皆遣还，移书敕属县悉罢逐捕盗贼吏。诸持锄鉤田器者皆为良民（3），吏无得问，持兵者乃为盗贼。遂单车独行至府，郡宁翕然（9），盗贼亦皆罢。渤海又多劫略相随，闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持鉤锄。盗贼于是悉平，民安土乐业。遂乃开仓廪假贫民（10），选用良吏，尉（慰）安牧养焉。
（1）渤海：郡名。治浮阳（在今河北沧州市东南）。（2）御史：指御史大夫。（3）赤子：初生婴儿，比喻纯朴的人。兵：武器。潢（huáng）池：可能是水上演兵之处。（4）胜之：谓以武力镇压之。（5）安之：谓安抚之。（6）便宜从事：谓按客观情况灵活处理。（7）乘传：所乘的驿车。（8）鉤（gōu）：镰刀。（9）翕（xì）：安定貌。（10）假：给与。
遂见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑，令口种一树榆、百本薤、五十本葱、一畦韭（1），家二母彘、五鸡（2）。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：“何为带牛佩犊！”春夏不得不趋田亩（3），秋冬课收敛（4），益蓄果实菱芡（5）。劳来循行（6），郡中皆有畜（蓄）积，吏民皆富实。狱讼止息。
（1）口：指每口人。一树榆：一棵榆树。汉人喜种榆（陈直说）。薤（xiè）：植物名。鳞茎圆锥形，可作蔬菜吃，也可人药。（2）家：指每一家。彘（zhì）：猪。（3）趋：向也。
（4）课：核算。收敛：收成。（5）菱：菱角。芡（qiàn）：植物名。一名“鸡头”。种子称“芡实”，可食，也可入药。（6）劳来：劝勉。循行：巡视各地。
数年，上遣使者征遂，议曹王生愿从（1）。功曹以为上生素音（嗜）酒（2），亡（无）节度，不可使。遂不忍逆（3），从至京师。王生日饮酒，不视太守（4）。会遂引入宫，王生醉，从后呼，曰：“明府且止（5），愿有所白（6）。”遂还问其故（7），王生曰：“天子即问君何以治渤海，君不可有所陈对，宜曰‘皆圣主之德，非小臣之力也’。”遂受其言。既至前，上果问以治状，遂对如王生言。天子说（悦）其有让（8），笑曰：“君安得长者之言而称之（9）？”遂因前曰：“臣非知此，乃臣议曹教戒臣也。”上以遂年老不任公卿，拜为水衡都尉（10），议曹王生为水衡丞（11），以褒显遂云（12）。水衡典上林禁苑，共（供）张（帐）宫馆（13），为宗庙取牲，官职亲近，上甚重之，以官寿卒（14）。
（1）议曹：郡守属吏。参议人员。（2）功曹：郡守属吏。行政人员。（3）逆：违背。（4）不视：谓不见面。（5）明府：汉代对郡守的尊称。（6）白：禀告。（7）还：回也。（8）让：谦让。（9）长者：忠诚老实的人。（10）水衡都尉：官名。掌上林苑，兼皇室财物及铸钱。（11）水衡丞：水衡都尉的属官。（12）褒显：表扬。（13）供张（帐）：陈设帷帐等设备。（14）以官寿卒：谓在官任上以寿终。龚遂七十余岁为渤海太守，过数年为水衡都尉，又数年（前66—前62）卒，终年大约八十余岁。
召信臣字翁卿（1），九江寿春人也（2）。以明经甲科为郎（3），出补谷阳长（4）。举高第（5），迁上蔡长（6）。其治视民如子，所居见称述。超为零陵太守，病归（7）。复征为谏大夫（8），迁南阳太守（9），其治如上蔡。
（1）召（shào）信臣：姓召，名信臣，字翁卿。南阳吏民称其“召父”。（2）九江：郡名。治寿春。寿春：县名。今安徽寿县。（3）明经申科：汉代以明经射策取士，有甲、乙、丙三种，甲科为其中之一种。郎：官名。侍从帝王。（4）谷阳：县名。在今安徽固镇西北。（5）高第：谓官吏考绩列为优等。（6）上蔡：县名。今河南上蔡县。（7）超：谓越级提升。零陵：郡名。治泉陵（今湖南零陵）。谏大夫：官名。掌议论。属郎中令。（9）南阳：郡名。今河南南阳市。
信臣为人勤力有方略，好为民兴利，务在富之。躬劝耕农，出入阡陌（1），止舍离乡亭（2），稀有安居时。行视郡中水泉，开通沟渎，起水门提阏凡数十处（3），以广溉灌，岁岁增加，多至三万项。民得其利，畜（蓄）积有余。信臣为民作均水约束（4），刻石立于田畔，以防公争。禁止嫁娶送终奢靡，务出于俭约。府县吏家子弟好游敖（5），不以田作为事，辄斥罢之，甚者案其不法，以视（示）好恶。其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓归之，户口增倍，盗贼狱讼衰。吏民亲爱信臣，号之曰召父。荆州刺史奏信臣为百姓兴利（6），郡以殷富，赐黄金四十斤。迁河南太守，治行常为第一，复数增秩赐金。
（1）阡陌（qiānmò）：田间小路。南北曰阡，东西曰陌。（2）止舍离乡亭：谓住宿在野外，而不在乡亭。（3）提阏（è）：可以升降的闸板。有说即堤堰（钱大听说）。（4）均水约束：均分用水的公约。（5）游敖：游逛。（6）荆州：汉十三刺史之一。地当今湖北、湖南两省及豫南、黔东、粤北、桂北等部分地区。
竟宁中（1），征为少府（2），列于九卿，奏请上林诸离远宫馆稀幸御者（3），勿复缮治共张（供帐），又奏省乐府黄门倡优诸戏（4），及宫馆兵弩什器减过太半（5）。太官园种冬生葱韭菜茹（6），覆以屋庑（7），昼夜燃蕴（煴）火（8），待温气乃生，信臣以为此皆不时之物，有伤于人，不宜以奉供养，及它非法食物，悉奏罢，省费岁数千万。信臣年老以官卒。
（1）竟宁：汉元帝年号，仅一年（前33）。（2）少府：官名。掌山海池泽收入及皇室手工业制造，为皇帝的私府。（3）稀幸御：谓皇帝很少驾临。（4）乐府：古代音乐官署。黄门：官署名。汉设黄门官，给事于黄门之内。倡优：指古代乐舞艺人。（5）兵：兵器。弩：装有机关的弓。竹器：日常用品。太半：大半。（6）太官：官名。掌饮食。属少府。菜茹：指蔬菜。（7）屋庑（wǔ）：此指种菜的暖房。（8）煴（yun）火：没有光焰的火。
元始四年（1），诏书祀百辟卿士有益于民者（2），蜀郡以文翁，九江以召父应诏书。岁时郡二千石率官属行礼，奉祠信臣家，而南阳亦为立祠。
（1）元始四年：公元四年。（2）百辟：百官。
鄂公网安备 42010302001612号