（一）政策信息的类型

　　从宏观上可以将政策信息划分为区域政策、税收优惠政策、产业政策、对外贸易政策、金融政策和价格政策等；从微观上可以将政策信息划分为重点建设项目扶持政策和专项基金支持政策等。在实践中各种政策可能会交织在一起，对政策的运用不能是静止的、孤立的。作为一名优秀的职业经理人，应该把各项政策联系在一起综合分析，做到融会贯通、灵活运用。

　　1．区域政策

　　区域政策的目的在于通过横向调节，缓解地区之间的矛盾和利益冲突，促进区域经济的合理布局和协调发展。

　　20世纪80年代初期，基于对国际形势的判断，党和国家确定了以提高宏观经济效益为主要目标的指导思想和效率优先、兼顾公平的原则，制定和实施了沿海发展战略，加快珠江三角洲和长江三角洲地区的对外开放，树立榜样，使其率先发展。20多年间，珠江三角洲和长江三角洲地区成为全国经济的快速发展地区，带动了全国经济持续快速增长，对中西部地区的产业形成了较大的需求拉动。同时，大量生产要素向东部发达地区聚集，形成了东部与中西部地区的发展差距日益扩大的局面。为此，中央又相继提出和实施了西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略和中部崛起战略，并制定和实施了一系列优惠政策，促进地区经济的协调发展。同时，也为企业发展带来了新的商机。

　　2004年，党中央、国务院实施振兴东北老工业基地战略决策，按照国务院的要求和总体部署，有关政府部门明确提出了包括财政、税收和社保等支持老工业基地调整和改造的优惠政策。2004年实施的政策措施包括：率先在黑龙江、吉林两省实行全部减免农业税政策；继辽宁之后在黑龙江、吉林两省推行社会保障试点工作；按照增值税改革的方向，对东北老工业基地装备制造业等八大行业允许新购进机器设备所含增值税税金予以抵扣；对具备条件的部分矿山、油田适当降低资源税税额标准；按照所得税改革的方向，实施提高计税工资税前扣除标准等减轻企业税负的有关政策；对部分资源型城市实施城市转型项目扶持；国家投资600多亿元，分两次推出160项振兴东北重大项目。这些政策为企业带来了发展机遇，极大地激发了外来投资者和当地民间资本的投资热情。

　　2．产业政策

　　产业政策对推动经济结构转换，保护和促进国家产业的发展，弥补市场机制的不足，促进国民经济的快速、协调发展，都起着积极的作用。例如，为缓解供水矛盾，推进水利产业化，1997年9月4日，国家计划委员会颁布了《水利产业政策》；为推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增强信息产业的创新能力和国际竞争力，带动传统产业改造和产品升级换代，促进国民经济持续、快速和健康发展，2000年7月13日国务院印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》；为适应市场经济体制的要求及加入世贸组织后国内汽车产业发展的新形势，2004年6月1日，国家发展和改革委员会废除1994年《汽车产业发展政策》，颁布实施新的《汽车产业发展政策》，持续促进我国汽车产业的发展。2006年，宏观调控的重心是房地产，国家就该行业的结构、信贷、税收、土地和保障等方面，出台了10项政策措施。各类产业政策的颁布，是国家宏观调控经济结构，促进产业结构优化的重要举措，同时为企业的发展提供了政策指导和发展机会。

　　3．税收优惠政策

　　税收优惠政策包括减税、免税、出口退税和先征后退四种形式。

　　（1）减税。减税是对纳税人按税法规定税率计算的应纳税额给予减征一部分的措施。国家在税收法规中规定减征，是为了给予纳税人一些鼓励和支持。

　　税收减征的具体办法有两种：一是比例减征法，即按计算出来的应纳税额减征一定比例。例如，我国税法规定，在经济特区创办从事服务性行业的外商投资企业，投资超过500万美元，经营期10年以上的，可以从获利年度开始，第一年免征企业所得税，第二年至第三年减半征税。二是减率减征法，即用降低税率的办法来体现减征税额。例如，我国税法规定，对在经济特区设立机构、场所，从事经营的外国企业可以减按15%的税率征收企业所得税。2006年9月8日国家财政部、国家税务总局发布的《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》（财税[2006]88号)第4条规定，自2006年1月1日起，国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业，自获利年度起两年内免征企业所得税，免税期满后减按15%的税率征收企业所得税。

　　2007年3月16日中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国企业所得税法》，自2008年1月1日起施行。《中华人民共和国企业所得税法》规定，内、外资企业的所得税率将统一调整为25％。税法实施后，内资企业所得税税率由33％下降至25％，降低了8个百分点。

　　（2）免税。免税是对纳税人按税法规定应缴纳的税额不予征收，是鼓励某些纳税人或某些特定行为的一种措施。例如，我国税法规定，农业生产单位和个人销售自产初级农业产品，可以免征增值税。2007年4月1日，国家财政部、国家税务总局下发的《关于源讯（北京)公司和欧米茄（瑞士)公司对第29届奥运会服务赞助有关税收政策问题的通知》明确了对源讯（北京)公司根据赞助协议向北京奥组委提供的价值为8  251万美元服务赞助支出，可按照国家财政部、国家税务总局、国家海关总署《关于第29届奥运会税收政策问题的通知》（财税[2003]10号)第二条第四项的规定，以当以实际发生数在计算企业应纳税所得额时予以全额扣除。

　　2007年4月17日，国家财政部、国家税务总局下发的《关于继续免征国产抗艾滋病病毒药品增值税的通知》规定，自2007年1月1日起至2010年12月31日止，对国内定点生产企业生产的国产抗艾滋病病毒药品继续免征生产环节和流通环节增值税；抗艾滋病病毒药品的生产企业和流通企业对于免税药品和征税药品应分别核算，不分别核算的不得享受增值税免税政策。

　　（3）出口退税。出口退税指税务部门根据税法规定，对出口企业已出口商品原来所承担的流转税予以退还的措施。其目的是为了鼓励出口。纳税人出口适用税率为零的货物，向海关办理出口手续后，凭出口报关单等凭证，可以按月向税务机关办理该项货物的退税。

　　（4）先征后退。先征后退是先依据税法，将纳税人应缴的税款征收上来，再由财政部门予以全额或部分返还的措施。例如，1994年税制改革后，曾对外商投资企业实行流转税超税负返还，即先根据统一的流转税法规对其征税，然后再返还其在新流转税制下的税负超过原流转税制下税负的差额。

　　4．金融政策

　　金融政策是为了引导投资和货币信贷的合理增长，引导企业和金融机构恰当地衡量风险，维护价格总水平基本稳定，优化经济结构，促进经济增长方式的转变。中国人民银行决定，自2006年8月19日起上调金融机构人民币存、贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的2.25%提高到2.52%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的5.85%提高到6.12%；其他各档次存、贷款基准利率也相应调整，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。同时，进一步推进商业性个人住房贷款利率的市场化。商业性个人住房贷款利率的下限由贷款基准利率的0.9 扩大为0.85，其他商业性贷款利率下限保持0.9不变。商业银行可按照国家有关政策，根据贷款风险状况，在下限范围内自主确定商业性个人住房贷款利率水平。为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，2007年4 月29日中国人民银行宣布，从2007年5月15日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这次调整后，普通存款类金融机构将执行11%的存款准备金率标准。

　　5．对外贸易政策

　　对外贸易出口退税政策是我国一项重要的对外贸易政策。例如，我国从1985年开始实行出口退税政策，通过向出口商部分或全部返还政府对出口产品征收的国内税来提升本国产品的国际竞争力，刺激出口的增长。近年来，在进出口连续增长、贸易顺差持续扩大的情况下，我国的外汇储备不断提高。我国外贸不平衡主要是增长方式的问题，在过去相当长的一段时间里主张"奖出限进"，对出口有一整套激励机制，对进口则采取限制措施，以至于使贸易顺差在近年来发展成为影响国际收支的主要因素。我国开始改变长期以来"重在鼓励出口"的外贸政策，对部分商品的出口退税进行了调整或取消。2006年9月14日，国家财政部、国家发展和改革委员会、国家商务部、国家海关总署、国家税务总局联合发出《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》。通知调整了部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录。2006年9月28日，公布《取消出口退税商品清单》，共计商品255种。2007年4月9日，国家财政部、国家税务总局发出《关于调整钢材出口退税率的通知》（财税［2007］64号）

　　规定从2007年4月15日起，将进出口税则（2007年版）第72章中的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号，出口退税率降为5%；另外，83个税号的钢材取消出口退税。具体执行时间，以海关"出口货物报关单（出口退税专用）"上注明的出口日期为准。有对外承包工程资质的出口企业在2007年4月15日之前已经中标的长期对外承包工程或已经签订价格不能更改的长期对外承包工程合同所涉及的出口钢材，凡在2007年4月21日之前持有效中标证明（正本和副本）或已经签订的长期对外承包工程合同（正本和副本）及工程概算清单，到主管出口退税的税务机关登记备案的，仍准予按原退税率执行完毕。对在2007年4月21日之前未办理备案手续的，一

　　6．价格政策

　　在市场经济条件下，价格主要由市场形成。价格政策的制定和实施是调控通货膨胀或通货紧缩的重要手段。政府对市场价格的管理与调控一般采取以下两种方式：第一，政府定价，这是政府对商品价格最严格的管理形式；第二，政府限价，表现为对具体商品价格水平、商品差价率和商品价格中利润率三个方面的政策限制。例如，根据国内航空煤油价格变动的情况，2007 年1月15日，国家发展和改革委员会、民航总局下发了《国家发展和改革委员会、民航总局关于降低国内航线旅客运输燃油附加收取标准的通知》。

　　2007年４月５日，根据《药品政府定价办法》及有关政策规定，国家发展和改革委员会出台了《关于制定吡喹酮等260种药品最高零售价格的通知》，对260种药品的最高零售价格进行规定。为促进旅游业健康发展，规范门票价格管理，实现游览参观点社会效益与经济效益的协调统一，2007年1月29日，国家发展和改革委员会下发《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》。

　　7．重点项目扶持政策

　　重点项目扶持政策是国家为推动经济全面、均衡发展，集聚各类资源优势对关系国计民生的重大项目或具备较大发展潜力的优势项目给予税收、资金和技术等方面的优惠扶持政策。重点项目的选择以科学规划为统筹，突出结构优势；以市场需求为导向，注重规模开发。

　　（1）能源发展"十一五"规划。2007年4月16日，国家发展和改革委员会出台了《能源发展"十一五"规划》。《规划》主要阐明国家能源战略，明确能源发展目标、开发布局、改革方向和节能环保重点，是未来五年我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。《规划》将可再生能源产业化工程列为我国"十一五"能源发展的建设重点。这意味着在"十一五"及今后一段时期内，可再生能源都将成为我国能源发展的一个重要主题。《规划》提出，在五年内要建设五大重点能源工程，其中有三大重点工程都与可再生能源相关，分别是可再生能源产业化工程、石油替代工程和新农村能源工程。《规划》同时在技术支撑、保障措施和完善体制等方面，对可再生能源的发展作了进一步规定。其中，在"十一五"期间重点发展的先进适用技术中，提出了大型风电机组、农林生物发电、沼气发电、燃料乙醇、生物柴油和生物固体成型燃料、太阳能等用于可再生能源低成本规模化开发利用的关键技术。而在前沿技术上，涉及可再生能源的占了1/2的内容。在保障措施上，也提出"增加对水能、风能和生物能等资源调查的投入，为加快新能源和可再生能源的开发利用奠定了资源基础。"规划同时强调，要制定可再生能源发电配额制度，完善可再生能源发电电价优惠政策，实行有利于生产和使用可再生能源的税收政策。中国可再生能源产业在"十一五"及今后相当长一个时期都处于焦点地位，其发展也面临着诸多挑战。

　　（2）阳光工程。为贯彻党的十六届三中全会和中央农村工作会议精神，落实《2003—2010年全国农民工培训规划》，加强农村劳动力转移培训，加快农村劳动力转移，促进农民增收，2004年3月22日，中华人民共和国农业部、财政部、中华人民共和国劳动和社会保障部、中华人民共和国教育部、中华人民共和国科技部和中华人民共和国建设部联合印发《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》（农科教发[2004]4号），决定共同组织实施"农村劳动力转移培训阳光工程"（简称为"阳光工程"）。《通知》要求各级财政部门要根据中央要求，安排专门的培训资金。实施农村劳动力转移培训阳光工程，是公共财政支持开展的非农职业技能示范性培训。财政补助资金直接让农民受益。要求各省根据国务院办公室印发的（2003）79号文件要求和《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》，抓紧做好农村劳动力转移培训基地认定工作，以发挥现有教育培训资源的作用进行集中培训。

　　8．专项资金支持政策

　　企业在成长的过程中，面临着很多困难，其中融资困难，是阻碍企业发展的一个普遍性的问题。各级政府部门为解决中小企业融资问题做了许多努力，出台了一系列投融资优惠政策，特别是国家部委或地方机关根据国家产业政策发展需要，设立专项基金，扶优扶强，为企业提供无偿资金支持，职业经理人应根据企业发展的实际需要，充分利用这一政策，促进企业的发展。

　　目前，专项资金支持项目，主要集中在国家重点扶持的高科技产业领域、文化领域、经济贸易领域和环境保护领域等。例如，科技型中小企业创新基金政策、北京市文化创意产业发展专项资金支持政策、中小企业国际市场开拓资金政策、2007～2010年山西省级环境保护专项资金项目、"绿色行动"专项资金项目、北京市科委企业创新应用自主知识产权与技术标准试点专项资金政策、海淀园专项发展资金——中小型高新技术企业国际化发展专项资金项目、海淀区促进非公有制经济及中小企业发展专项资金项目等。专项资金支持的实施，能加快企业的发展步伐，提升企业的综合竞争力，提升企业的经济效益和社会效益。以中小企业国际市场开拓资金政策和"绿色行动"专项资金项目为例。

　　（1）中小企业国际市场开拓资金。"中小企业国际市场开拓资金"政策最早源于20世纪末，1999年为应对我国加入世界贸易组织的新形势，按照公开、透明的原则完善我国出口促进政策，国家外经贸部、国家财政部等联合向国务院提出了《关于进一步采取措施鼓励扩大外贸出口的意见》。国务院批准设立了"中小资金"，用于支持中小企业开拓国际市场，鼓励参与国际市场竞争，降低中小企业经营风险。

　　2000年10月，国家财政部与国家外经贸部联合制定下达了《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》文件，对市场开拓资金的性质、管理原则和使用对象等作出了明确规定。为使资金政策顺利贯彻实施，两部又于2001年6月联合下达了《中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则》，对市场开拓资金的具体使用条件、申报及审批程序、资金支持内容和比例等作出了明确规定。截至2006年底，我国中小企业国际市场开拓专项资金（简称"中小资金"）已运用50亿元人民币。2001～2005年共惠及近８万家中小企业，资助各类项目超过10万个，直接支持出口347.3亿美元。"中小资金政策"实施以来，河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南等省共利用5 亿元资金，中部地区的中小企业从2001年的5  000余家，发展到2006年的25  000多家。截至2006年底，中小企业累计出口额已达500亿美元，占中部地区累计出口总额的46％。为促进中小外贸企业发展，1999年中国设立中小资金，用于支持中小企业参加境外展会、认证、国际市场宣传推介和开拓新兴国际市场等。据国务院发展研究中心测算，中小资金每运用1元人民币就可带动38元人民币的出口额，起到了四两拨千斤的作用。年出口额不超过1 500万美元的中小外贸企业，都可以申请这项资金。

　　（2）中关村"绿色行动"专项资金项目。"绿色行动"专项资金项目是中关村科技园区海淀园出台的优惠政策之一，旨在为高新技术中小企业的发展创造条件，在一定范围内提供资金支持，助推企业的成长和壮大。"绿色行动"专项资金支持项目主要包括"产业联盟资助项目"和"专利实施资助项目"、"展会补贴资助项目"、"标准化战略资助项目"、"生产经营场所购置资助项目"和"国际化经营促进资金资助项目"等。

　　2006年度获得"绿色行动"专项资金支持项目如下：产业联盟资助项目（资助1家产业联盟初创资助和2家产业联盟活动资助，金额合计80万元）、生产经营场所资助项目（资助6家购置生产经营场所项目，金额合计960万元）、担保代偿项目（资助1家担保机构的担保代偿项目，金额合计8.5万元）、专利实施资助项目（资助22家企业的专利实施项目，金额合计330万元）、标准化资助项目（资助、奖励32家企业的标准化项目，金额合计299.5万元）和展览会补贴项目（补贴74家企业参加的128项展览会，金额合计250万元）。

　　2006年度，海淀园"绿色行动"专项资金共支持园区138家（次）企业，支持项目206个，支持金额1  928万元。清华科技园入园企业获资助情况如下：购房资助（浦华控股股份有限公司140万元）、专利实施补贴（北京数码视讯科技有限公司15万元，清华同方人工环境有限公司15万元，浦华控股股份有限公司15万元）、获展会补贴（清华同方人工环境有限公司6.3万元，北京数码视讯科技有限公司6.3万元，北京鼎庆软件技术有限公司1.7万元，北京吉兆电子有限公司2万元，北京海兰信数据记录科技有限公司3万元，威盛电子（中国)有限公司0.6万元），共计204.9万元。

　　（二）获取政策信息的渠道

　　信息是决策的前提条件，离开信息，任何决策都缺乏必要的基础。在政策能力的运用中，政策信息同样是一种必要的资源。从某种程度上来说，政策信息收集的多少，决定了职业经理人政策应用的空间。

　　1．网络资源

　　互联网时代，网络成为人们获取信息最有效的方式。政府网站作为政务公开的窗口，是企业了解有关国家和地方政策和动态信息的最快捷的方式。

　　在这个大平台上，可以获取国家在各区域、各行业的一系列规定和优惠政策。常用的政府网站有：

　　国家发展和改革委员会https://www.sdpc.gov.cn
　　中华人民共和国商务部https://www.mofcom.gov.cn
　　中华人民共和国农业部https://www.agri.gov.cn
　　中华人民共和国科技部https://www.most.gov.cn
　　国家税务总局https://www.chinatax.gov.cn
　　中国中小企业信息网https://www.sme.gov.cn
　　北京留学人员海淀创业园https://www.ospp.com
　　上海浦东生产力促进中心https:// www.sppc.org.cn
　　上海市浦东新区科学技术委员会https:// www.techpudong.gov.cn
　　上海市科学技术委员会https:// www.stcsm.gov.cn
　　上海市火炬高技术产业开发中心https://www.innofund.sh.cn
　　中关村科技园区https://www.zgc.gov.cn
　　中国高促网https://www.chinahit.org 
　　科技型中小企业技术国家创新基金https:// www.innofund.gov.cn

　　2．行业协会

　　行业协会是重要的政策信息渠道，是不可忽视的优质资源。有许多行业协会有良好的政府背景，它们能够及时把握国家政策信息，更重要的是行业协会是政府产业政策的重要征求意见对象，能及时反映企业的政策呼声和需求，给企业和政府企业之间搭建沟通及联系的平台，是政府与企业、政府文化和企业文化之间相互沟通和交流的纽带。同时，行业协会还能够指导会员单位正确理解和运用国家政策，提高政策的执行力。例如，中国中小企业协会、北京民营科技实业家协会、中国外商投资企业协会、中国通信企业协会和中国石油企业协会等。

　　3．各类政策咨询热线

　　拨打相关政策咨询热线也是快速、准确获得政策信息的重要途径。

　　浦东生产力促进中心科技项目管理部咨询热线：021-50274958 浦东科技发展基金一门式咨询服务窗口热线：021-58600275

　　4．其他媒体

　　电视、广播、报纸也是获取政策信息的重要途径。

　　5．专业书籍、杂志

　　通过阅读专业书籍和杂志能够更系统、更深入地了解和解读有关政策规定，帮助企业寻找政策机遇，提高政策的执行力。

　　6．政府关系资源

　　与政府建立良好的关系，是准确、及时获取政策信息的有效途径。

　　无论通过何种渠道获取政策信息，最关键的是要保证信息的及时性和准确性，只有这样才能充分发挥政策的引导功能，为企业创造政策机遇。