说公诉、说侦监、说反贪，似乎说来说去，都说不出刑法领域，以至于许多人自动将检察院与刑法领域画了等号，更不知道检察院里还有一块民法的领地，也就是被人忽略的民事行政检察处，简称民行处。

民事（行政）监督 ：社会公平正义的最后一道防线

法律人内部有句俗话是“不打一审打二审”，意思是一审之后还能上诉，二审之后却即时生效，因此一审失利之后不可心灰意冷，而要打起精神把二审打好。还有一句话是“不打二审打再审”，意思是二审之后，还 可以申请法院再审，推翻二审判决，同样是即时生效。然而很多人不知道 再审之后还可以走申诉程序，申请检察院民事（行政）监督，从而有可能 由检察院提起抗诉，引发法院再审。

检察院为社会的公平正义提供了最后一道防线，而作为独立于法院系统外部的一道监督程序，检察院又给人以信任，因此每年来检察院申请民 事（行政）监督的人员络绎不绝。根据 S 市民行处林检察官多年的经验来说，申请人一般分为两种：一种是斗气的，另一种是求财的。

斗气的监督申请 ：不支持

在家事纠纷中大约有三分之二都是斗气的，也是让林检最为头疼的。 其中，最典型的就是胡某的分家析产案件。在该案中，就连胡某聘请的律 师都说她不可能赢，但胡某依然坚持申诉。林检也只好勉为其难地接待胡某，让她出出气。

原来，胡某是夏某的第二任妻子，2000年初，双方结识，夏某比胡某大45 岁，膝下并无子女。虽然年龄相差悬殊，但胡某与他居然相谈甚欢， 遂结为忘年之交。最后夏某狠心与自己的结发妻子起诉离婚，以便与胡某 建立更为亲密的关系。在诉讼过程中，夏某妻子去世，胡某顺势上位，一切尽在胡某的掌握之中。夏某在两人结婚后没几年便因病去世。胡某悲痛万分，料理完夏某后事之后，便想继承夏某的一套房产。不料情况突变， 突然跳出来一个陈某，她自称是夏某的女儿，要求分割夏某的遗产。原 来夏某在 20 世纪 70 年代插队落户时便已结婚，还收养了一个女孩儿即陈某，后来夏某回到 S 市，当时的妻子系当地人，不愿离开家乡，二人遂在当地法院调解下协议离婚。因为 70 年代档案混乱，也没有人追究这件事 情，现在夏某去世的消息传来，陈某便拿着当地法院的调解协议要求分割遗产。

胡某当时的心情是凌乱的，现在夏某也走了，这事也不能做亲子鉴定，但陈某列举了夏某几个老同学的名字，法官向他们了解情况之后发现此事属实，又向当地的法院确认该调解书亦属真实，当地法院至今仍有存 档可查。于是一审认定陈某享有夏某所遗房产二分之一的份额，判决房屋归胡某所有，但胡某要支付陈某一半份额相应的价款。

胡某不服，二审败诉，再审被驳回，于是千方百计打听到检察院可以申请民事监督。案子到了林检手里，林检心里苦笑：“那就听你讲讲故事 吧。”于是林检与胡某联系，双方约定时间见面谈话。

林检：“请简述你的请求和理由。”

胡某当时就哭了：“我 28 岁跟他，给他养老送终。而那个姓陈的呢， 这么多年又为他做过什么？结果现在跑出来争房子，她要脸吗她？”

林检在笔录上记下：“申请人认为对夏某尽到了夫妻间的扶养义务，而 被申请人陈某未尽子女的赡养义务，应当不分财产。”林检心想：“就算子女未尽赡养义务，顶多少分而已，又不能因此剥夺人家的继承权。”

胡某继续絮絮叨叨地说：“这个陈某根本不是夏某亲生的，也不是他想 收养的，我问过了，这个陈某就是他当时老婆哥哥的孩子，放到他们名下寄养的，根本不能算是夏某的，也没有去民政局办理过相应的收养手续， 这个你可以去查。如果能拿出民政局的收养手续，那我就服。实际上，夏 某也正是因为在收养孩子的问题与前妻发生纠纷，所以才离婚的。这个你们可要查清楚啊。”

林检继续记录着：“夏某并未办理过收养陈某的正式手续，双方不应产生收养关系。”林检心想：“七几年啊大姐，当时《中华人民共和国收养法》 还没有颁布，人家上哪儿给你办收养手续去？”

胡某后来又将双方如何在深圳相识，在广州相知，最终在 S 市相爱的 过程细细地讲了一遍。林检打断胡某的话。

林检：“这样啊，胡女士，我问你几个问题。” 胡某：“你问吧。” 林检：“首先，对于这份调解书的真实性，你是否予以认可？” 

胡某：“认可，当地法院后来打了证明，说东西是真的。” 林检：“那对于这份调解书中所说的陈某和夏某的收养关系，你是否认可？”

胡某：“不认可，我说了，收养应当在民政局有正式的收养手续，不能只有法院调解书就算了。”

林检：“那我问你，你现在住哪里？” 胡某：“我还住在这个房子里，这里就是我家，我哪儿也不去。” 林检：“那对方是否申请法院强制执行？”

胡某：“还没有。” 林检：“夏某的父母何时去世？” 胡某：“我认识他的时候他父母就不在了。”

林检又小心翼翼地说：“胡女士，这个案子你原审是聘请了律师的，律师是什么意见你知不知道？”

胡某：“一开始我请了别的律师，别的律师说这个案子是打不赢的，这个律师说我可以赢，我就请了他。谁知道还是输了。但是我相信你，林检察官，你可一定要为我做主啊！”

林检心里又忍不住吐槽了：“人家说能打赢就能打赢？” 当然吐槽归吐槽，工作还是要做的，林检接着问：“现在你和这个陈某是否还有调解的可能？”

胡某说：“我跟这个人怎么可能调解？！我 不要再见到她了，不要！” 林检点点头：“那我们今天的接待就到这里，我们会在三个月之内做出决定，到时候会以书面的形式通知你。”

送走胡某之后，林检迅速写好了不支持监督申请决定书，然后就把案子放到一旁，默默地等了两个多月。其间胡某多次打电话过来询问案件进 度，林检都好言好语地安抚胡某，但绝不留下口实。

胡某：“林检察官，你可得为我做主啊！” 林检：“我们将秉持中立的立场，依照法律有关规定审查原审判决认定事实是否清楚，适用法律是否正确。”

胡某：“林检察官，你说我这房子能保住吗？” 林检：“法院判决下达之后，当事人可以在两年内申请法院强制执行；法院强制执行具体的有关规定，请咨询法院执行局。” 胡某：“陈某欺人太甚！真不要脸！” 林检：“诉讼是当事人的基本权利，我们还是主张双方通过诉讼平等对

话，依法解决纠纷。”

终于，胡某渐渐地不来电话了，林检看看时间也差不多了，胡某的耐心也消磨得差不多了，便将不支持监督申请决定书发了出去，而最后胡某 也并没有再来找林检理论。

这种为求“出气”的当事人，往往知道自己也不可能获得支持，因此 只要消磨其耐性，即可打发。相比之下，求财的当事人一旦认定其理由成 立，则会一而再、再而三地来检察院理论。在一起合同纠纷案中，林检便 被申请人逼得动了真火。

无理的监督申请 ：更不支持

吴某是一位精明的老太太，在购买房屋的时候与开发商签订了多份 合同书，其中一份合同书上写的是 6 栋 602 室，而其他合同写的都是 9 栋602 室。经查，6 栋 602 室面积为 90 平方米，而 9 栋 602 室仅为 67 平方米。那当然要大的了，吴某由此主张其购买的是 6 栋 602 室，而开发商则声称是笔误，实际其购买的是 9 栋 602 室。 林检拿到这个案件的有关材料之后差点儿一口水喷出来：“Are you kidding me ？（你在跟我开玩笑吧？）”于是林检打电话与吴某约了时间谈 话，心下有一丝忐忑，不知这老太太难不难缠。

林检：“请简述您的申请请求和理由。” 吴某：“我的理由很简单，开发商写的是 6 栋 602 室，那就应该是 6 栋602 室，怎么能变成 9 栋 602 室呢？这个 6 和 9 他们难道分不清楚吗？” 林检：“吴女士，那当时房屋的平均价格是多少您是否记得？” 吴某：“2 万元。”

林检：“那您付了多少钱呢？” 吴某：“130 多万元。”

林检：“这不就刚好和 9 栋 602 室对上了吗？” 吴某：“小同志，您是不知道，我以前是 ×× 钢铁厂的职工，这个房子实际上是我们厂下属的企业开发的，因此我有优惠。” 林检：“那您是否提供了证据？” 吴某抖了抖合同：“这个合同就是证据呀，要不然别人都是 2 万一平方米买的，我怎么可能用 1 万多一平方米买下来呢？” 林检感觉自己有点儿心塞，于是换了个问题：“除了你们手上的这份合同，另外几份合同写的都是 9 栋，这您怎么看呢？” 吴某：“其他几份都是在他们手上，他们自己改过的，我也不清楚。反正应该以我手上这份合同为准。” 林检：“那您看一下，这个合同上面，不同户型的房子都有一个代码，这个代码对应的就是 9 栋 602 室，这您又怎么看？” 吴某：“我又不懂这个，我签合同的时候不看。” 林检更心塞了，只好说：“那好吧，您先回去，我会在三个月内做出决定，到时候再通知您。” 吴某：“林检察官，您是不是觉得我是来碰瓷儿的？” 林检大大方方地说：“当然不是啦，通过正当的途径行使自己的合法权益，这是受到法律保护的。” 吴某说：“法院的法官收了他们的钱，都偏向开发商那边，欺负我们老百姓。检察院的同志一定要为我做主啊。” 林检：“关于法官违法违纪的情形，如果您有证据或者线索，欢迎向我们的控申处举报。” 吴某：“林检察官，我们老百姓苦啊……”

林检抬头看着天花板，避免自己眼角委屈的泪水落下：“得了，这一时 半会儿是搞不定了。”

吴某：“总之，他们就是官官相护，侵害我们老百姓的利益。林检察 官，您去查，一定能查出什么。”

林检：“我们这个是民事程序，以当事人提供证据为主。另外，我们今 天的接待就到这里，请你回去等消息。”

打发走了吴某，林检知道事情还没完。果真，吴某三天寄一个补充材 料，两天打一个电话，一打就是两个小时。要是挂她电话，她就又锲而不 舍地打过来。后来林检这么好脾气的人也火了。

林检：“吴女士，请您不要再打电话过来了，您已经影响到了我们正常 的工作。”

吴某：“林检察官，你们是官，是青天大老爷，要为我们做主啊！” 林检：“我们会依法履行职责。” 吴某：“现在党中央说要走群众路线，怎么走呢？就是要为我们查明案情。”

林检：“我们会根据法律规定的程序来办案。” 吴某：“林检察官我跟你说……” 最终林检还是做出了不支持监督申请的决定。

合理的监督申请 ：该出手时就出手

不支持监督申请的是大多数，那有没有支持监督申请的呢？当然有。 这样的案件虽然少，但每一起都让林检感到自豪。最近的一起是关于人身损害赔偿的。

王某是 A 省农村户口，长期在内河从事航运工作，一直居住在船上。 某日船舶发生爆炸事故，因王某系农村户口，比城市户口的同事少了 20 万元的赔偿，而王某的经济条件较差，希望能得到检察院的支持，多赔一 点儿。

林检拿到这个案子看了看，感觉法院实际上也是考虑了王某的情况。 首先，本次爆炸事故具体原因不明；其次，船老大自己经济实力较弱，赔不出来。法院认为货物的生产商和运输的委托人也应当承担连带赔偿责 任，不然总额高达二百万元的赔偿款，仅凭船老大根本赔不出来。正是在 这样的基础上，法院认定王某按照农村户口赔，让赔偿总额稍微少了点。

林检经过思索，将王某叫过来问了几个问题。

林检：“你老家是哪里？” 

王某：“A 省 B 市 C 县 D 镇，最早的时候是乡，2007 年的时候由乡转 为镇的。”

林检：“你做运输多久了？” 王某：“有七八年了。” 林检：“你在老家还有地没有？” 王某：“宅基地还有，田地没有了。”

获取了这些有效信息，林检决定请示领导：“王某虽然系农村户口，但 当地已经在 2007 年由乡改镇，并非纯粹的农村。而且在赔偿的时候之所 以要区分农村人口和城镇人口，主要意义在于人身赔偿系对于预期减少的 工作收入的赔偿，这就需要看当事人的经济来源。现在王某的主要经济来 源是船舶运输，是一种典型的城市生产方式，在农村早就没有田地了，因 此应当将其视为城市人口赔偿。”

经过讨论，林检所在的小组以 5 ：2 的比例通过了抗诉的提议，最终 抗诉到法院并获得支持。