可能连张居正也未必预料得到，事情进展得如此顺利。
　　
　　张居正坐直升机进入国家中枢机构不久，挡在他面前的强势人物，竟然就纷纷下野了。
　　
　　而现在，内阁里，三个人中，李春芳、陈以勤，两个人都是能力平平、与世无争的老好人。坐在首相位置上的李春芳，甚至还可以说是一个――用一个现代的名词――“左派幼稚病”患者。
　　
　　我的意思是说，李春芳这个人，用现在的话说，很左，左到幼稚可笑的地步。他曾经说过，国家的事千头万绪，治国的方略或许有别，但是，在他看来，要抓关键，牵牛鼻子。那么，关键是什么呢？李春芳认为，关键是学好理论，用理论武装头脑。只要大家都集中精力学好、领会好名教圣训，“旋乾转坤，易如反掌”！
　　
　　张居正自然是不会把这样的“病人”放在眼里的。年方四十三岁、脱离司局级干部的级别才不到两年、入阁拜相也才刚刚一年的张居正，有了天将降大任于己身的感觉。
　　
　　事实也是这样的。据张居正的同年王世贞的记载，张居正虽然位列最后，但是部长们都怕他，即所谓“畏惮之，重于他相矣”。另据当代的明史研究专家韦先生的说法，在三人内阁里，“张居正实际上扮演着最重要的角色”。
　　
　　张居正似乎不太满足。他需要的是名正言顺、名副其实！说白了，他要当内阁的“一把手”！他要当国执政，大权独揽！甚至，按照张居正的理想，他要独裁！
　　
　　怎么办？是不是把李春芳和陈以勤赶走？张居正似乎能够做到。但是，他不会这样做。
　　
　　稍微琢磨一下就会想到：赶走两个人，内阁首相的位置会不会给他张居正坐，还不能肯定。最高领导人和高级干部们对他统筹全局的能力的了解也不够。毕竟，他资历尚浅，而且一向韬光养晦，城府很深，别人对他当国执政、治国安邦的水平和能力不够了解也是很正常的。
　　
　　更重要的还在于，如果真是张居正亲自出手直接和内阁的同僚发生权力争斗，那手腕儿未免太一般了，太落俗套了！那也就不是他张居正了。
　　
　　但是，又不能等。于是，张居正出手了。
　　
　　在徐阶下台后仅仅一个月，张居正就急不可耐地站在统筹全局的高度，“发表”了“施政纲领”。
　　
　　顺便说说，正是由于张居正表现得如此急不可耐，恰恰说明他是迫切希望徐阶下台的。如果徐阶还在台上，他是不会发表“施政纲领”的。而徐阶一下台，他就当仁不让、迫不及待地统筹全局了。
　　
　　当然，不用“急不可耐、迫不及待”这些词也是可以的，用只争朝夕，也未尝不可，总之，张居正确实是等不及了。
　　
　　隆庆新朝除了平反了一批冤假错案，停止了嘉靖皇帝因修道而搞的一些怪诞做法外，根本没有新气象！可是，排在张居正前面的两位大佬，一味折节礼士，你好我好大家好，连振作起来的想法也没有！张居正是看不下去了！所以，他一改过去的韬光养晦之策，闪亮登场了！
　　
　　当然，说张居正发表施政纲领，那是我们现在的说法。当时没有这个名词。他的原名是《陈六事疏》，是上报给隆庆皇帝的。就其性质和作用言，就相当于我们现在所说的施政纲领。
　　
　　张居正在“施政纲领”里说些什么？他所说的六事就是：省议论、振纲纪、重诏令、核名实、固邦本、饬武备。总而言之，张居正的意思是，要统一思想，令行禁止！要整顿吏治、整顿财政，加强国防！
　　
　　这六件事，确实是张居正的施政纲领，以后他当国，大体上也是按照这个思路做的。按照写过《张居正大传》的朱东润先生的话说，这个施政纲领，不啻是独裁者的宣言书！
　　
　　那么，张居正要谁来独裁呢？当然是他自己了。可是，张居正总不能公开讲要由他自己来独裁吧？所以，他只能呼吁皇帝独裁。
　　
　　但是，谁都知道，当今皇帝是个对治国理政根本就不感兴趣的人，从来就放手让内阁来干，他是断断不可能去独裁的！实际上，他既没有这个愿望，也没有这个能力！这一点，张居正心知肚明。
　　
　　那就应该是内阁独裁了？