12、建立中华全国工商业联合会：将私营工商业用起来、管起来

1953年成立的中华全国工商业联合会（简称全国工商联），是各类工商业者联合组织起来的人民团体，也是全国政治协商会议的成员之一。全国工商联建立以后，在广泛组织工商界人士，团结和教育资产阶级分子，培养进步民族资本家，特别是在工商业社会主义改造方面发挥了重要作用。

◆中华全国工商业联合会的筹建

建国以前，为保护和发展民族工商业以支持抗日战争和解放战争的需要，我党在部分市县创立了工商业联合会。1937年河南省西峡县成立了最早的工商业联合会，1946至1948年，辽宁省、黑龙江和河南省的部分县市也成立了工商联组织。毛泽东在西柏坡中共七届二中会议上提出了建立工商联组织的构想，描绘了工商联工作的蓝图。建国以后，全国各地特别是各大城市在接收旧商会和旧工业联合会的基础上，相继成立了工商业联合会。1948年8月上海成立了工商联筹备委员会，9月接管了旧商会和旧工业联合会，1951年成立了工商业联合会。天津和北京分别于1950年和1951年成立了工商业联合会。这些组织在1950年的调整工商业工作中发挥了重要作用。

1951年2月，中共中央在《关于进一步加强统一战线工作的指示》中明确指出：必须加强工商业联合会的工作，准备建立全国工商业联合会，同时指出国营企业必须积极参加工商业联合会的活动。1951年10月23日，中央人民政府政务院总理周恩来在全国政协一届三次会议的《政治报告》中，谈到改组现有工商业组织，建立工商业的全国性组织问题，指出，私营工商业内部的经济改组已在开始，工商业联合会将逐渐成为全体工商界的，即包括各城市、各阶层和各行业的、并使中小工商业者享有平等权利的组织。改组工商联，是要使工商联的各种组织在经过适当调整以后，一方面使大、中、小户各得其所，另一方面又有利于中国共产党和人民政府向他们分别地、直接地进行工作，实现领导。

在这次会议期间，全国政协常委会推定陈叔通、李维汉、章乃器负责全国工商联的筹备工作。后经过征询工商界代表的意见，与有关部门协商后成立了由18人组成的筹备处，沙千里任筹备处秘书长。