Jerome BCohen,Japan s Economy in War and Reconstruction(University of Minnesota Press,1949),p378
Lucius DClay,Decision in Germany(doubleday,1950),p191
原文是FG,但显然不对。——译者注图29的图(b)画的是有效的价格下限P″。在P″的水平上,卖方提供的数量Q″s超过了买方想要的数量Q″d,因此存在着价格下降的压力。但是,如图所示,向下的箭头被封堵,法定的价格下限阻止价格下降到均衡水平P*。同样是“一个巴掌拍不响”,交易量是Q″d和Q″s中较少的一个——这次是Q″d。注意:虽然有效的价格上限和价格下限对价格的影响完全相反,但它们对交易量的影响是类似的:两种情况下的交易量都少于均衡的Q*。价格上限会导致以非法高价进行的黑市交易,而价格下限则导致以非法低价进行的黑市交易。
如果价格下限得到政府的支持,情况就会有所不同。支持的形式是政府充当“最后买家”。在美国,联邦政府是好几种农产品的最后买家。在图29的图(b)里,私人买家在过高的价格下限P″的水平上只愿意购买Q″d的数量。现在假设政府会买下所有卖不掉的商品,就是图中“过剩”的数量JK 。因此有政府支持的价格下限不会出现黑市。代之以产生的问题是如何处理过剩的商品——最后买家(政府)积累了越来越多不需要的东西。
结论:
有效的价格上限压低价格,而有效的价格下限则抬高价格。两种情况下交易量都少于无管制时的均衡数量。但是,如果价格下限得到愿意积累存货的“最后买家”的支持,供给量会大于无管制时的均衡数量。
例子27农业价格支持
自20世纪30年代起,美国政府就一直试图维持农产品的“平价”(parity price)。平价是指农产品与非农产品在1910年至1914年间的价格比例,那时是农业的繁荣时期。在整个20世纪50年代和20世纪60年代里,政府采购维持着过高的平价下限。一个叫商品信贷公司(Commodity Credit Corporation,CCC)的联邦机构以支持价格——通常是平价的90%——买下所有卖不掉的受支持的农产品。
CCC购买的“过剩”农产品大多数是储藏起来,联邦政府希望在收成不好的年份再把它们卖掉。但在这人为支持的高价下,农产品的产量几乎每年都超过消费者愿意购买的数量。到1960年,CCC储藏的小麦相当于该年全年的产量。
为了减少巨量库存的成本,国会批准实施粮票和学校午餐计划,向一些消费者补贴粮食价格,还引入各种“供给管理”计划来减少产量。此外,还降低了价格支持的水平。下表显示,20世纪60年代政府的购买量因此而比前十年减少了。
商品信贷公司购买三种受支持的农产品的数量
粮食种类高粱玉米小麦
过去几十年以来,政治上支持购买过剩农产品已经越来越少。代之而起的是越来越多地使用其他维持农产品价格的方法,但不同商品的具体情况各有不同。一般而言,这些方法或者是限制种植面积,或者是限制允许出售的数量。这类“供给管理”的方法还辅之以其他志在维持农民收入的计划,如直接以金钱补偿农民被限制种植面积或出售粮食的损失。
MCHallberg,Policy for American Agriculture:Choices and Consequences,Iowa State University Press,1992一书的第二章介绍了这些计划。还可以参看MCHallberg,Economic Trends in USAgriculture and Food Systems since World War II,Iowa State University Press, 2001一书的第十二章。