第二章规范

组织有了一定的基础后，领导者会意识到单纯凭自己的个人决策来管理是不现实的，他必须要把组织通过制度化规范起来。但在这时，一起摸爬滚打的老员工们开始在心态和工作职责上出现混乱，这是领导者必须要正视和认真思考的。使老员工们能够充分负责并积极投入，组织才能更加健康地发展。

一如何看待制度

许多企业经营者一开始考虑组织的规范化时，就首先想到要建立一套制度来规范组织成员的行为，接着就自然想到“应该有一个人力资源经理”来做这件事情。于是，在实践中，人力资源经理的工作很大程度上是为组织建立制度。从某种程度上说，人力资源经理就是组织制度的具体建立者或者在组织员工看来是组织制度的代言人。

虽然这种看法不见得全面和准确，但至少说明组织内部所谓的制度通常都是与人有关的。组织内，人们很少去讨论工艺流程、操作规章等，因为在人们与工作或机器的互动中，要么是人适应机器，要么是改造机器使其适应人，这些事情都容易解决。而那些用来规范和约束人们行为的制度则显得扑朔迷离，制度建设中，企业领导者和人力资源经理要特别注意思考以下三点。

1.制度是必需的吗

这似乎是多余的问题，因为普遍的观点是，制度建设一定会为那些成长中的企业带来秩序、带来更加辉煌的未来。企业经营者们经常举例说明那些世界级企业是如何规范，并恨不得自己的企业也能那样。制度似乎是引领企业成功的不二法宝，但果真如此吗？在这方面，博思艾伦咨询公司Gary L. Neilson的总结已经十分全面，他认为企业制度化管理必须把握尺度，否则会导致以下后果：

（1）企业管理过于教条，从而使气氛沉闷，员工的冲劲与干劲都不足；

（2）企业监管力度过严，物极必反，很容易造成员工的厌烦和抵触情绪；

（3）企业在管理中一味强调制度就是“圣旨”，无法变通，即便一些不是违反原则的员工犯了小错也不能变通和给予其纠正错误的机会；

（4）员工与企业之间只存在利益关系，没有归属感，与企业距离越拉越大；

（5）员工人人自危，企业如一潭死水，相互间无人性与真诚可言。

这样看来，无论是企业经营者还是人力资源经理们在建立制度时，还真的要特别注意。那些风风火火建立起来的制度不是被束之高阁就是根本不能执行，往往都没有太大的价值。所以，笔者提醒那些希望通过建立“规范”的制度来证明自身价值的人力资源经理们，一定要结合组织的发展需要认真考虑制度建设，那些为了制度而建立制度的想法是危险的。

2.制度是客观的吗

被广泛接受但值得商榷的观点认为制度是客观的，组织可以通过制度建设来减少人情色彩。那么，制度真的是客观的吗？与人相关的制度有什么特点呢？如果我们看看制度的形成过程，对此就会有更深切的体会。除去那些外部赋予的制度，例如组织请外部的咨询公司进行制度建设，组织自然而然形成的制度多半是因为工作中的冲突或问题。简而言之，制度就是对可能出现分歧的地方给予事先的约定。

进一步看，人们之间之所以会有分歧，除了工作的因素外一定还存在着人际的因素。而人与人的冲突从来都是一定时期的，还是那句名言，没有永远的朋友，也没有永远的敌人。所以，从某种程度上来说，制度都会存在一定的人际色彩，都是阶段性妥协的产物。正因为如此，认为制度是客观的本身就是一个错误。应该说，制度恰恰是人情的体现，它是一种客观的“人情”。

3.制度改变是宏观的事情

既然制度的形成是在一个特定的环境下，那么，制度应当随着环境的变化而变化。但通常的情况是，组织所处的环境发生变化，而组织制度还保持着原来的状态，制度表现出一定的刚性。随着旧制度阻碍作用的日益明显，制度的改变也就不可避免了。但是，为什么有时候制度的改变又是非常困难的呢？

最通常的解释是制度改变背后利益的重新安排。应该说，改革一种宏观的利益安排，虽然困难，但通过理性分析和梳理毕竟有章可循。但一个往往被忽略的微观要素是，那些人们遵守了多年的制度已经成为他们行为习惯的一部分，这使得以新行为为基础的制度很难被执行，正所谓积习难改。

所以，人力资源经理们在建立新制度时，眼睛不要只盯着宏观层面的问题。思路局限在那些不在自己权力范围内的问题不仅无助于解决问题，而且只能带来心灰意冷。比较积极的做法是，从微观层面着手考虑如何塑造新的行为，而这一定是人力资源经理们力所能及的。

建立制度是企业管理中重要而艰巨的工作，如何结合组织实际认识即将进行的建设工作更加重要，请那些雄心勃勃的企业领导者们和人力资源经理们戒之慎之。