中国经济发展取得了世界瞩目的巨大成绩，但是人民群众生活水平的提高与公共产品和服务供应不足仍然是一个突出矛盾。这个矛盾的产生，有历史上思想认识的问题，也有历史上的体制机制问题，解决这个矛盾，要求加快发展公共产品和服务，切实加强公共服务能力建设。

加强公共服务能力建设，必然要求加快公用事业发展，一方面靠政府力量，另一方面靠社会力量。

政府需要加强公用事业投入。因为一是政府负有公共服务的职能。二是政府已经收取了企业和公民的税金，作为公共服务项目的投资当然是政府投入。三是政府投资市政公用事业项目，可以保障纳税人所缴纳税款的长期和稳定利益。

加强公共服务能力建设，需要进一步发挥好社会力量的作用，继续推进改革，完善2008年初时一场冬末大雪，造成南方17省（区）交通瘫痪。既反映出某些地区公共服务能力的脆弱，也表明切实需要加强公共服务能力建设。

特许经营制度，鼓励和引导非公有制经济进入市政公用事业，要更多地研究国有设施和国有资产经营权的转让措施和办法，提高国有资产和设施的运行效率和水平。加强对市场和项目运营的监管，促进市政公用事业的发展。

中央多次提出发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。党的十七大报告中提出建立公共财政和增加公用服务能力建设的要求。这是贯彻落实以人为本思想的具体表现，政府要切实转变政府职能，把政府该做的事情做好，把企业和社会中介可以做好的事情交给企业去做。要把更多的精力从抓经济项目转到发展社会公共事业上来，切实解决进入21世纪以来，经济较快发展人民生活水平提高与公共产品和服务供应相对不足的矛盾。

现在一些城市存在着道路拥挤，垃圾无害化处理率低，污水处理能力闲置，污水直接排入江河，生活环境质量下降等问题，必须通过加强公共服务的建设逐步解决。要加大城市道路、垃圾处理厂和污水收集管网建设，增强公共服务能力。但是一些城市搞花架子多，搞形式主义多。改革了，把原来的国有企业改制，使国有股权占了很小的部分，甚至干脆都交给私营部门，于是政府似乎可以不管了，好像这不再是政府的公共职能了，提供公共产品和服务的职能似乎也转移了，似乎成了社会资本、成了民营企业的事情了。公共物品的生产，成了私人物品的生产了。这怎么可以。

中央十七大报告再次提出建立公共财政和增强公共服务能力建设的要求，一些地方的城市政府可以警醒了。城市政府把公用事业做好，这是再本职不过的工作。认真和充分履行政府的公共职能，加大政府对公用事业的投入，加强公共服务能力建设，并正确引导和充分发挥社会资本作用和民营企业积极性，来增强公共产品和服务的供应才是可行的。