中央在十七大报告中明确提出要实现公共服务的均等化，至少说明了三个问题，一是经济的市场化程度越高，就越需要注意公共服务的均等化。道理很简单，市场是追求利益的，是追求利益最大化的，贫富差距是市场特征，也是客观存在。在市场经济环境中，除了亲情之外，富人可以花钱买到所有需要的服务。美国的富人可以在大山森林里建别墅，可以用高价请石油公司把汽油罐送到山里，可以买发电机自己发电，可以买独立的净水设备，也可以花钱把他的别墅营造得非常华丽。但是穷人怎么办？穷人就没有办法了，因为穷人没有足够的钞票。那穷人生活中必需的公共服务怎么办？也就是日常生活的水、电、气、热、交通这些公共服务怎么解决？在市场经济环境中，穷人和富人之间形成的收入差距，以致造成的对公共服务消费的不平等怎么办？首先要看到这个问题，正视这个问题。所以中央提出公共服务要均等化；其次，要努力解决均等化，解决穷人在公共服务消费上的不平等，就需要政府增加投入，来解决和逐步实现均等化。

二是政府履行公共职能是实现均等化的重要前提。政府除了通过税收、价格等经济手段来调节社会分配，在公共产品和服务的供应上，政府有没有投入以及有没有足够的投入是至关重要的。在市政公用事业改革中，私营部门资本和政府用于公共服务的投入，两者的价值取向是不同的。如果完全是私营部门投资和运营，那么受市场规律的制约，势必是赚钱的就干，不赚钱的就不干。这不是老板的个人道德问题，而是马克思所讲的资本的属性使然。如果市政公用事业绝大比重是私营部门资本，那实现公共服务的均等化将是非常困难的事情。而公有经济投入较大，公共财政作为市政公用事业的投资主体，才可能平衡市场公共产品和服务党的十七大提出走什么道路和举什么旗帜。要求坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。

的供应，为均等化创造平等机会，平等过程和大体平等的结果。

三是均等化程度越高，就越需要政府更多的投入。均等化就是大家享有的公共产品和服务的机会是均等的，拿到公共产品和服务的过程是均等的，享有公共产品和服务的结果大体是均等的。说得绝对一些，这是十七世纪欧洲空想社会主义的美好愿望。越是均等化，就越要求政府有更多的投入，越是分享和共享，并且共享的程度越高，一定需要大规模的公共财政的支撑。

对公共服务均等化作个小结：公共服务的均等化是指向全体公民提供使用价值形态的大体相同水平的公共服务。对每个公民来讲，公共服务的均等化要求公共服务的机会、过程、结果大体平等或相等。这个目标是非常高的。虽然实现公共服务均等化是一个长期的过程，但毕竟开始向这个目标前进了。

按照公共服务均等化的要求，当前，市政公用事业需要加强三方面的工作。首先是加强公共产品和服务的供应，特别是加强城市郊区、落后地区、贫困地区市政设施的建设，加大财政转移支付力度，缩小城乡之间、地区之间市政公用事业提供的产品和服务的水平。第二，实行政务公开和信息公开，做到信息和机会平等。简化和公开行政办事程序和手段，方便群众对公共服务需要的申请；即时发布城市供水水质、燃气气质、污水处理指标等市政公用事业服务信息，让社会公众能够平等的了解到市政公用事业提供的产品和服务的相关信息。第三，政府要加强对市政公用事业企业运营情况的监督管理，一方面保障企业提供的产品和服务切实能够达到国家规定的标准和规范，防止“缺斤少两”，质次价高。另一方面让社会公众都能够用上符合国家标准规范的产品和服务，使社会公众对享用的市政公用产品和服务放心满意。