项英就此发出指示称：按已经商定的方案，部分作战区域在二十军团及五十二师所辖范围内，因此新四军有被分割建制、分割指?之虞，故第一，必须不受二十集团军和五十二师分割指挥；第二，新四军可全部移苏南，但目前商定的战区实际上并未扩大，须要求扩大作战区域；第三，不要犬牙交错之封锁任务，须给与全段；第四，经费问题须首先解决，尤其是食米津贴；第五，必须指定新兵补充区域。但对江北部队南调事，项英要袁国平答称：除管文蔚、梅嘉生两部外，江北部队南调必须经延安同意，虽可极力促成，但尚不能做具体决定。目前第三战区应首先电令江北李品仙部立即停止进攻，否则问题将更加难以解决。《项英致中央并叶、叶、博电》，1940年4月18日。

对于国民党要新四军全部去苏南的计划，中共中央几乎立即怀疑其中隐含祸心。他们于20日致电项英，指出：“一、蒋、顾阴谋是想把新四军江北、江南部全部陷死在苏南敌后狭小区域，以求隔断八路军、新四军之联系，以求在适当时机消灭新四军；二、皖北、皖东、淮南、苏北，是我军在全国的最重要的战略地区之一?是打破蒋介石把八路军全部困在敌后，尤其是消灭新四军之阴谋的重要斗争地区；三、在与顾谈判中，绝对不能答允四、五支队和叶、张两团之南调，现在和将来，全部或一部均不能南调，这些部队的南调，不会对江南部队有帮助，而只使江?部队更孤立更困难，故目前对顾可用各种方法借口延搁之。”《中央书记处致项英电》，1940年4月20日。根据中共中央的电示，项英复又要求袁国平对顾祝同推诿塞责，表示自己只有权解决江南及管文蔚部的问题，江北部队不由自己管辖。如此，经过反复争论，顾祝同进一步同意新四军可以在苏南扩大战区，即增加一溧水县，可在额广设立后方，管文蔚等部南调可先给临时经费，以后按部队实数发给固定经费。袁国平虽力争增加广德而未果，但项英仍对顾之让步认为有利，因此决定首先就此达成协议，“先求顺利解决江北问题，可暂作敷衍”。故5月下旬。袁国平?第三战区方面终于达成初步协议，规定：

一、对四、五支队问题不作决定，呈报蒋请示办法；

二、管部南调决定自5月起增加经费三万元，南调后至指定地区即给以名义、任务与经费；

三、皖南留一团并留指挥机关一部；

四、军部先率两个团移苏南，直属队陆续转移，开拔费两万元；

五、作战区域为镇江、丁庄铺、延陵至郎溪及溧水至南漪糊之大茅山两侧地区。《项英致中央并转叶、董、博电》，1940年5月29?。

就在新四军与第三战区谈判之际，国民党中央实际上已经开始正式考虑通过划界的方法，来根本解决两党间军事关系问题了。这是因为，八路军从陕北，到山西，到冀察，到山东，已经使国民党感到极其恐惧，如今新四军又开始在豫皖，乃至于国民党过去的心腹之地皖北、苏北地区扩展，这不?不促使相当多的国民党人开始急谋根本的应对之策了。