1942年7月21日，周恩来应邀见蒋，双方谈得较为融洽。蒋介石对派回联络参谋事及指定代表与共产党谈判事也都一口答应，并当即指定张治中、刘为章与共产党人谈判，指定卜士奇任日常联络，原来的联络参谋继续去延安工作。蒋介石的态度表明，国民党也在谋求改善两党关系。除了新疆盛世才的突然转向，刺激了蒋对中共的走向寄予了某种期待以外，这也是受新的国际形势，特别是美国开始介入中国战场这一重要事件的影响，必须要稳定国内政局，取得美、英的进一步信任，以促使其在中国投入更多的人力和物力。为此，蒋介石于8月14日再度约见周恩来，告诉他说：“目前战争正殷，敌人不会自撤，?国须自身弄好，则敌人不足惧，国内问题应好好解决。”出于这一原因，他准备一周后去西安约毛泽东同志一晤，要周电告延安方面答复意见。

得知蒋介石已同意约谈，毛泽东这时对国共关系的好转也颇具信心。他提出：由于“目前英美不愿中国内战，美国表示援华军火不得用于反共，邱吉尔‘七七’致蒋贺电中?抗战五年由于坚持统一战线的话”，国民党态度正在好转。“国民党内部过去有一部分人倾向武力解决，但始终未下决心，现因国内外情势变化及我们坚持合作政策，他们已有改取政治解决的表示。”据此，我们现在也可以向国民党表示：“在战后或反攻阶段具备了北上条件时，我黄河以南部队可以开赴黄河以北。”

但是，国共两党之间毕竟你死我活斗了这么多年，双方仇恨甚深，对于毛泽东亲赴西安见蒋一事，中共中央内部就放心不下，难以通过。消息传来后，虽经反复讨论，毛泽东自己亦有所踌躇，故不能不以中央书记处的名义?电周恩来称：“毛现患感冒不能启程，拟派林彪同志赴西安见蒋，请征蒋同意。”然而，隔了一天半之后，毛泽东思来想去，还是认为自己应当见蒋。因此再电周要周不要将前电告蒋，如蒋约定时间，即可电复。但对此，周恩?也颇不放心，劝毛暂时不要出来，并称已经向蒋说明情况，先派林彪见蒋。对此，毛泽东仍旧表示：“依目前局势我似应见蒋，我感冒已十日，过几天要动也可以，惟既已电兰请示，已不好变更，或俟蒋复电后再说。”可见，毛泽东是很想利用这一机会去见蒋介石的。