8月22日，中共中央政治局会议正式决定先派林彪去西安见蒋，看情况再定毛泽东是否见蒋。得知蒋将要动身后?毛电告周称：“决先派林彪见蒋，然后我去见他。依目前国际国内大局，我去见蒋有益无害。俟林彪见蒋后即确定我去时间。”但是，周恩来这时因不摸蒋介石的底，仍坚持认为毛泽东此时见蒋无益，故劝毛此次不必表示见蒋愿望。毛泽东为此再度复电，具体说明了他的观点。称：“目前不在直接利益我方所得大小，而在乘此国际局势有利机会?蒋约见机会，我去见蒋，将国共根本关系加以改善，这种改善如果做到，即是极大利益，哪怕具体问题一个也不解决，也是值得的。”《毛泽东致周电》，1942年9月3日。然而，周恩来还是坚持己见。他于9月5日再电毛泽东，强调“见蒋时机尚未成熟”，其理由在于：（一）蒋介石这时虽趋于政治解决，但他之所谓政治，是要我们屈服，决非民主合作；（二）蒋介石对我党我军的观念，仍为非合并即大部消灭；（三）蒋介石对人的观念仍包藏祸心，不可不防；（四）国民党对于国际局势的看法与中国共产党相反，他们多认为英美苏此时正需要中国拖住日本，这正好利于他们解决西北及国内问题；（五）故对于中共中央主张缓和两党关系的《七七宣言》，蒋介石实际上以为是由于苏联让步，而中共不得不屈服；（六）在这种情况下毛泽东出来见蒋，蒋正可利用此一机会打击地方势力和民主势力，而陷我于孤立。特别是一旦届时蒋介石“藉口留毛长期驻渝，不让回延（此着不能不防）”，“于我损失太大”。对此，毛泽东虽认为不无道理，却仍主张：（一）林彪见蒋时，关于我见蒋应说我极愿见他，目下身体不大好，俟身体稍好即可出来会见，唯可不确定时间；（二）何应钦、朱家骅及ＣＣ系都将在国共谈判时起破坏作用，地?势力及某些小党派亦不愿国共好转，故对上两部分人须极力警戒，不听他们挑拨的话；（三）国内关系总是随着国际关系为转移，自苏德战起，英美苏好转，直到今天，国共间即没有大的冲突，特别是英美苏订立具体的同盟条?和滇缅路断后，蒋已下亲苏和共决心，我们估计这个好转的总方向是定了，目前任务是促成谈判，促成解决具体问题；（四）故在此接近国共解决悬案相当恢复和好时机，对于国民党压迫各事，应极力忍耐，不提抗议，避免一切枝节问题，以求悬案之解决与和好之恢复。