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都柏林项目僵局(12)

外交与建筑 作者:(美)简·洛菲勒


一份对1981年外交建筑局设计合同的审计显示,尽管建筑政策要求“为每个项目物色不同的建筑师,以便在私人设计公司中扩展设计任务,避免局限于某一公司或某一地区的建筑师”,但审计结果表明,“1974年以后卸任的四位前咨询小组建筑师在1978财年、1979财年和1980财年共得到了11份合同,合同总额达230万美元,占全部设计合同总额(1 400万美元)的16%”。审计报告并没有指出这其中有不当行为,但表示外交建筑局在记录建筑师选择程序时需要更加谨慎。在建筑咨询小组任职后获得外交建筑局项目的建筑师包括乔治·安塞里维科斯(比绍项目)、约瑟夫·埃谢里克(拉巴斯项目)、威廉·高迪尔(利雅得项目),除此以外,沙里宁(伦敦和奥斯陆项目)、沃斯特(香港项目)、安德森(台北项目)、里德(阿尔及尔项目)、维斯(阿克拉项目)、斯塔宾斯(丹吉尔项目)和乔治·哈特曼(吉隆坡项目)等人在加入咨询小组前已获得过外交建筑局的项目。同外交建筑局有过合作经验的建筑师当然非常有价值,但正如审计官员所说,这种设计委任方式产生了有利于“局内人”的质疑。

第二个有预兆的事件发生在1965年3月,咨询小组成员安德森、帕森诺伊受邀到国务院参加副国务卿乔治·鲍尔的午宴。鲍尔要求他们给予贝蒂一个项目,而早前委员们否定了贝蒂的资格。贝蒂在俄亥俄州搞了30年建筑,并有所成就,更为重要的是,他是海斯的选民。海斯希望贝蒂能得到外交建筑局的项目,而国务院也愿意给他这个机会。约翰斯东决定将规模小而偏远的非洲国家尼日尔首都尼亚美使馆交给贝蒂。虽然安德森和帕森诺伊嘲笑聘请贝蒂的主意,但还是同意了鲍尔的要求。类似的要求接踵而来。贝蒂在1972年再次被选中设计惠灵顿使馆。如果不是尼克松总统在越战白热化时期停止所有新建项目,海斯的政治干预可能会更加深入。

1976年,海斯因与女秘书的丑闻以及腐败的指控不光彩地下台。他在国会的同事们对其个人的错误行为遭到揭露深表欢迎,有些人将海斯称作下流坯,将他描述成比国会山上任何人都吝啬和淫荡。尽管海斯在国会以众议院行政委员会主席的身份广揽大权,但有关其丑闻的报道很快导致了对其在任外交事务委员会下的小组委员会主席期间与外交建筑局关系的调查。报告详述了他和他的亲信欧兰·拉尔斯顿是如何“将外交建筑局当作其朋友和关系户的私人旅行社和就业服务社”。《华盛顿邮报》将外交建筑局描述为海斯的“私人公爵领地”,揭露了海斯的朋友——墨西哥建筑商马科斯·拉塞克的公司在五年内从外交建筑局获得了500万美元的建筑和房地产合同。拉塞克控制的公司在墨西哥城、萨尔瓦多和危地马拉城建造了使馆。在危地马拉城项目中,他在招标结束很久之后再递交高标,抢走了低标的生意。更过分的是,在没有竞标的基础上,他的公司赢得了美国驻墨西哥几个领馆的合同,总值250万美元。拉塞克因此致富,尽管没有证据显示海斯或拉尔斯顿从这些交易中获得了好处。

 


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