有经济学家注意到，全球金融危机发生后，发达国家加快了经济转型的速度。发达国家处在金融危机的中心，受到的冲击很大，它们经济转型的压力和动力也很大。

中国已经是有全球影响的经济大国，但目前还处在工业化进程中，我国大量的产业处于全球产业链的低端；经过30多年经济的高速发展，中国在资源、环境、社会等领域承受着巨大压力；金融危机打破了原有的全球经济格局，这对中国经济下一步的发展提出了挑战。

中国如何根据全球经济发展的大趋势和自身优势，及时调整发展战略，科学制定发展策略，是加快经济发展方式转变的关键。

● 深入采访

记者：当前，中国经济结构的战略性调整已经迫在眉睫，无论是在宏观经济领域层面还是在微观经济层面，中国经济结构的转型和调整都已经进入加速期。十七届五中全会公报提出，加快转变经济发展方式是中国经济社会领域的一场深刻变革，要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。该如何理解“经济结构战略性调整”这9个字的深刻含义？又能从哪里着手进行？根本性的推动力取决于什么？带着这些问题，我专访了全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立。

郑新立：经济结构战略性调整，我的理解，至少要在这样几个结构上加大调整的力度：第一是要调整需求结构，也就是要改变经济增长过度依赖投资和出口的局面，增强消费对经济增长的拉动作用，实现消费、投资和出口协调拉动，重点是要通过调整收入分配结构，使广大中低收入者的收入水平有一个较快的增加，从而使消费对经济增长的贡献有一个明显的提高；第二个调整就是在产业结构上或供给结构上，我们要改变经济增长过度依赖第二产业的局面，要实现一、二、三产业协调发展，重点是加快第三产业的发展；第三是在要素结构的调整上，要改变经济增长过度依赖物质资源消耗的局面，着力通过技术进步、改善管理和提高劳动者素质来推动经济的增长，这里面的核心问题是提高自主创新能力，提高自主创新能力也是转变经济发展方式的一个核心问题；第四是城乡结构的调整，我们要按照统筹城乡发展的要求，按照建立六个方面的城乡发展一体化的制度，包括城乡发展规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡要素市场一体化和城乡社会管理一体化的要求，使农村有一个较快的发展，走出一条城乡协调发展的道路；第五个调整是区域结构的调整，我们要加快中西部地区的发展，缩小区域之间的发展差距，实现区域的协调发展。

记者：那么它的根本性的推动力来源于哪里？

郑新立：推动力就来源于我们要建立一个有利于结构调整和经济发展方式转变的体制机制和考核指标，通过建立一种有效促进结构调整的体制机制来引导企业投资的方向，引导政策决策的行为，使得微观经济主体和地方政府把劲儿用到经济结构调整上来。调整收入分配结构是转变经济发展方式的重要途径之一，国家发改委副主任徐宪平表示，居民收入分配改革，以及居民收入预期指标的设计，在“十二五”规划中将会有具体、明确的指标。徐宪平：中央对“十二五”时期经济社会发展提出了五大目标，其中居民收入较快增加是一个重要的目标。居民收入分配改革，以及居民收入预期指标的设计，在“十二五”规划中肯定有具体的、明确的指标。我国城乡居民收入占GDP的比重，从1985年的53%，到2008年已经下降到43%。因此，从调整经济结构的角度来看，首先要提高城乡居民收入占国民收入的比重；从社会成员的构成来看，要重点增加中低收入者的收入；在分配结构上，要提高初次分配的比重，通过提高农民工和一线劳动者的工资，让劳动者的报酬增长得更快一些。郑新立在接受记者采访时坦承，收入分配改革的阻力并不小。记者：有人说当前的收入分配改革的阻力有三个方面，第一个方面就是利益格局已经形成，既得利益者或者特殊利益集团不会主动放弃在目前财富分配格局中的优势地位；第二个方面是路径依赖本身也是阻力，很多政策已经实行几十年了，一下把它校正过来是很难的；第三个方面就是政策的分割、部门的分割和地区的分割也是无形的阻力，实践当中产生的摩擦带来的抵消作用不容忽略，您认为这些阻力对于十二五、对于经济发展方式的转变会有比较大的影响吗？又怎么来破解它们呢？

郑新立：第一，国民收入的分配调整，要尽可能地通过增量的调整，也就是新增的国民收入，要尽可能地让中低收入者多得一些，让劳动者多得一些，通过增量的调整来优化收入分配结构，这样可以减少现在收入分配结构调整的矛盾。因为这是把双刃剑，这块儿增加多了，就要从那块儿切掉一块儿出来，他已经拿到手的收入，你再要把它拿出来是很难的，我们通过增量的调整就可以使矛盾比较缓和。

第二，我们通过打破垄断，加强竞争，允许社会资金的进入，增加这些行业投资的机会、进入的机会，投资主体多了，竞争主体多了，这些行业跟社会的平均资金利润率就接近了。

第三，尽可能地通过立法，通过监督，把所有的灰色收入、不正当收入消除掉。同时我们还可以通过税收进行调整，如提高个人所得税的起征点，尽可能使中低收入的人少纳一些税，加快收入分配的调整。