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三、“华盛顿共识”最终走向破产(2)

大国金融方略:中国金融强国的战略和方向 作者:徐洪才


拉莫认为,中国通过艰苦努力、主动创新和大胆实践,摸索出了一个适合本国国情的发展模式,他把这一模式称为“北京共识”,其主要包括三方面内容:艰苦努力、主动创新和大胆试验;坚决捍卫国家主权和利益;循序渐进、积聚能量。其中,创新和试验是“北京共识”的灵魂,强调解决问题应因事而异、灵活应对,不求统一标准。中国在经历主要强调经济增长的发展阶段之后,创建一种可持续发展与平等的发展环境被提升到了新的高度,在积极促进经济增长的同时,强调社会和谐、保护环境和惩治腐败。

这一模式并非仅限于经济领域,还涉及政治和全球力量平衡等问题。拉莫认为,中国一向采取睦邻友好政策,主张通过广泛接触创造稳定的发展环境。例如,中国参与了40多个亚洲区域性安全与经济论坛。北有上海合作组织,南有东盟“10+3”等。 主张创新、注重平等的“北京共识”正在产生广泛的影响,并将逐渐取代“华盛顿共识”。

2.“华盛顿共识”的推行和失败

从本质上讲,“华盛顿共识”是美国和IMF强加给发展中国家的一整套经济改革“药方”。各国经济改革的起点都是各种形式的金融危机,如经济停滞、通货膨胀和货币贬值等。“华盛顿共识”不是主张经济增长优先,而是稳定市场优先;不是加强、而是废除政府管制。它认为,开放汇率和价格管制后,市价升高会刺激厂商生产,从而使物价回落。但拉美和东欧国家放开汇率和价格后,都立即导致本币大幅贬值,引发恶性通胀,造成银行危机、企业破产、失业大增、资金外逃。政府为稳定货币,不得不提高利率,进一步加剧了经济萧条,政府用于失业救济的开支急剧增加,导致巨额赤字。政府在经济危机情形下,不得不拍卖国有资产,加速私有化。结果不但没有创造就业,反而导致失业急剧增加,高级人才大量外流。

从推行“华盛顿共识”的实际情况看,各国几乎都陷入了经济危机之中。由于采取“休克疗法”,民族工业没有喘息和学习的机会,贸易自由化是单方面向西方开放,而西方自身的贸易壁垒并未取消。因此,造成国企大面积倒闭,很多国企不是被跨国公司廉价收购,就是集中到少数寡头手中。这导致拉美国家发生了一连串的金融危机,20世纪90年代的经济增长率平均比80年代降了一半。更严重的是,贫富差距急剧扩大;前苏联国家的平均寿命下降,结婚率降低;东欧大批知识妇女流落西方当妓女,造成严重的社会问题。东欧经济萧条和欧盟东扩,也加重了西欧国家的经济负担。

与此同期,中国经济持续快速增长,年均增长9%以上。应当指出,1988年弗里德曼到中国访问时,也向中国领导人鼓吹过价格自由化方案。结果中国政府价格闯关意图刚刚显露、未及实施,就引起了人心浮动,民间抢购与囤积物资接连发生,中国政府立即停止了这一“小休克疗法”,转而实行价格双轨制的渐进改革。中国价格改革的经验表明,农产品和小商品的价格放松管制后,价格确实短时升高,很快稳定,农产品和小商品市场迅速繁荣;但工业品的价格放松管制后,价格趋于稳定的周期比农产品长得多,原因是工业生产的劳动分工和协作关系远比小农经济复杂。中国的双轨制改革既兼顾了社会稳定,又加快了学习与创新,成为“北京共识”的基础。新世纪以来,“华盛顿共识”呈现出了江河日下、风光不再的发展势头。


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