而奇怪的是，这种“媚外贱内”的事情，却在中国持续存在了十数年而得不到更改。真是一大怪事！

“土帽子”开始吃香

“怪事”在近期似乎有了改变的极大可能——在2006年12月举行的第十届全国人大常委会第25次会议上，《企业所得税法》(草案)经过表决，决定提请第二年的十届全国人大五次会议审议；而在今年年初的全国人大会议上，《企业所得税法》终获通过。这表明，在不久的将来，两税将合二为一，税率统一为25%。

这个看似理所应当的结果背后，却是各个利益相关方激烈的角逐。

首先感到难以适从的是外资企业。早在2005年1月14日，便有54家在华跨国公司针对两税合一可能对自己产生的影响，联合向国务院法制办提交了一份报告，要求“取消对外资企业优惠政策应有一个5到10年的过渡期”。据有关资料显示：作为外资企业的西门子集团，每年从税收的优惠政策中的获益大概占销售额的5%，按照2006年西门子(中国)有限公司504亿元人民币的销售额计算，西门子集团至少从中获益亿元人民币。如果两税合并，这部分巨额利益将烟消云散。

而两税合并的出台，来自国内的最大阻力是商务部。商务部由外经贸部门脱胎而来，吸引外资是他们工作的重中之重，他们一直对中国不断增长的境外投资充满自豪感。而取消外企优惠政策可能带来的外资外逸，无疑是对他们成果的抹杀。所以商务部一再强调，外资对于中国的作用非常深远，应该继续大力增加外资数量，而中国面临世界范围激烈的引资竞争，对于外资的优惠政策还不宜全部取消。否则，外资有可能加速流向越南和韩国等优惠非常明显的国家。2005年7月12日，在国务院新闻办的新闻发布会上，商务部部长助理陈健就明确提出，现阶段中国相对劳动力成本在上升，资源又短缺，在没有相对稳定的、可靠的替代政策的情况下，应该继续保持吸引外资政策的连续性和稳定性。

而一些地方政府对两税合并也极为排斥。我国的各种经济特区、经济开发区，都有各种各样繁杂的税收优惠措施。近年来，国内各地对外资的争夺愈演愈烈，近乎白热化，招商引资一直是衡量官员政绩的重要方面。对于东部的一些地区，外资已经成为经济和财税的支柱。而吸引外资的重要手段，除了充裕的土地供应和日益扩张的广阔市场外，还有很重要的一点，就是优惠的税收政策。而两税合并的大风一刮，逐利而居的外资企业肯定会更加谨慎。

而中国的民营企业一直是“苦孩子”，他们在恶劣的生存环境中的挣扎更令人瞠目。而两税合一的法案通过后，很多国内企业表现出了极大的欢迎态度，尤其是民营企业家更是感到欢欣鼓舞。2008年参加两会的全国政协委员、新希望集团董事长刘永好，就深深地感慨说：“两税合一，我们民营企业家盼了十多年了！”相信更多取得平等待遇的民营企业家们，会把头上的“红帽子”、“洋帽子”抛开，重新戴回让自己感到舒坦的“土帽子”。

从“红帽子”到“洋帽子”再到“土帽子”，这背后是政府对民营企业的态度和政策的更迭。但愿以后的中国企业界，不再发生“张冠李戴”的怪事。