目前，已经有多个国家在海上派出军舰，包括俄罗斯、法国、马来西亚、丹麦以及美国，土耳其和英国护卫舰也开始在亚丁湾护航，但是海军行动受到联合国条约的限制。一些船运公司已经考虑雇佣私人安全公司保护船只，甚至武装船上的水手。国际海洋组织建议那些必须通过海盗控制水域的船只最好在夜间航行，船员们也可以使用高压水龙头抗击接近的海盗。

四、索马里海盗猖獗的根源和背景

（1）美国人的影响

“9·11事件”发生后，美国着力在全球进行反恐活动，布什政府怀疑当时的索马里政府为国际恐怖分子提供支持和庇护，想方设法要阻止教派武装组织控制索马里政权。2006年10月，美国政府支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里，推翻了当时的索马里政权。在埃塞俄比亚军队的帮助下，在索马里组建了由美国支持的索马里过渡政府。

但是，由于该政府能力有限，不能有效控制全国局势，仅能管束首都摩加迪沙一带，而全国大部分地区陷入了无政府状态，形成武装割据，出现了几十支武装力量。一些海盗组织甚至得到了与临时政府有密切关系的军阀的支持（英国《卫报》报道，索马里海盗多数成员来自当地军阀或部族武装，或者与这些组织有联系，后者能够为海盗提供必要的武器和军事补给），使得他们能成为“乱世枭雄”，遂使索马里2880公里的海岸线变成海盗们劫持财物的好去处。混乱的局势为海盗提供了生存空间，使他们可以肆无忌惮、为所欲为、从容作案而不必担心受到任何惩罚。

（2）难民激增，生活所迫

索马里是世界上最不发达的国家之一。经济以畜牧业为主，工业基础薄弱。20世纪70年代初，由于国有化政策过激，加上自然灾害等因素，经济严重困难。连年战争，给索马里人民带来了无穷的灾难。2006年底，索马里过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队的帮助下击败反政府武装，控制了摩加迪沙和索马里大部分地区。但此后反政府武装不断在摩加迪沙等地发动袭击。目前索马里已有200万难民，首都摩加迪沙每月就会新增约2万名难民；有些还远远逃到国外，仅在邻国肯尼亚的难民营里就住着20多万索马里人。由于难民不断增加，他们的生活没有着落，粮食价格飙升，过度的通货膨胀和干旱等自然灾害更加剧了国内危机。而其频繁的暴力活动，使联合国等机构的人道主义努力也无法实施，难以向索马里运送粮食等生活必需品，即使运进去了也无法进行合理的分配，还会遭到抢劫。

近来，索马里安全形势进一步恶化，针对联合国工作人员及援助机构人员的袭击事件频频发生，国际援助机构大多已撤离索马里。难民们缺衣少吃，饥寒交迫，度日如年，更使暴力活动增加。因此，海盗只是在海上的一种暴力活动表现形式。这些举动得到了难民和居民的支持，使海盗活动有了广泛的群众基础。由于得到老百姓的支持，海盗活动变得更为频繁、凶残。

（3）无本万利，可使利益最大化

海盗活动的投入非常少，只需小船和其他枪支、通信等装备，与劫持所带来的巨大利润是不成比例的。被劫船只的船东宁愿支付高额赎金，也要保护船员的生命安全。海盗每劫持一艘船，平均可获100万至200万美元。他们劫持了“斯特拉·马丽丝”后，索要赎金高达300万美元。2008年赎金则可能在1800万美元至3000万美元之间。全球每年为此损失250亿美元。