事实上，地方除了划拨土地外，一分钱没出，资金完全由对方投入，厂子建好后，港方老板担任总经理，而董事长由公用事务局委派。港方进来时，按照合同带了500万现金，当时公用事务局没有钱，便与对方协商，由公用事务局负责担保，以对方名义向银行借贷500万元，以完成项目，免得建成半拉子工程，贷款资金待日后偿还。可是，项目完工后，贷款不仅没有偿还，就连银行利息也因是港商办的手续而一直由对方承担。港商提出要么政府还钱，要么改变控股比例，为此多次与公用事务局协商，但没有结果，便挨个找有关领导。那个港商曾经也找过尹凡，尽管公用事务不归尹凡管，尹凡依旧把他反映的问题提到市长办公会上去了。当时的市长史朝义只说了一句话：政府欠账，有钱则给，没钱还能把政府办公大楼卖了？他想控股就控股，未免想得也太简单了吧！

尹凡被噎得没法再说下去，这事就这么不了了之了。

还有位于政府大楼前那座街心公园的喷水广场，总投资也是好几百万元，承建方先垫资，但建好后两年多了都没拿到钱。据说负责承建的老板从家乡带来民工，当时许诺他们只要卖力，每人每个月能有1200元的收入，结果民工工资一分没发不说，连买水泥和钢材的钱也一直欠着无法支付。民工有怨气，一直找老板要钱，老板被逼得没办法，把自己的小车、房子都卖了，工钱和材料钱还是没能还清，只好东躲西藏，听说后来连家都不敢回，有一次，他在街上被人看到还差点挨打。他先后到有关部门上访，同样没有任何结果。

尹凡当时很不理解这种现象。都说建筑商、包工头黑心，拖欠民工工钱，后来他才知道，拖欠工钱之类的情况，其原因是多方面的，责任大概多半应由老板们负责，但也有些与地方政府的“不作为”有关。从河阳的情况来看，从市政府到区、县，都有政府没有充分履行承诺的情况。后来，他私下里询问过郎军等人，他们解释说，现在各地都在拼命招商引资，为了竞争，只好竞相推出优惠条件，目的就是让客商感兴趣，能够进来。这当中，不能不搞一些夸大其词甚至瞒天过海的东西。你要是一切都实实在在实话实说那不成，因为客商被别人“引诱”过去了，就等于你的工作白做了。白花了钱、费了力倒也罢了，问题是年终考评过不了关，这个责任就大了。既然别人进来了，说明他们信任你这里，而且也确实在这里投了资，如果诚信对待他们，不是能留住他们吗？尹凡这样问。郎军爽然一笑，说，问题是本来有些条件就是虚夸的，如果一切兑现，哪里兑现得了呢？即便这样，尹凡依然觉得这种做法不大对头。但史朝义的态度就是那样，一副要钱没有，要命有一条的架势，那些客商的请求甚至上访只能毫无效果。

外来的客商当然奈当地政府不何，于是便四下里发牢骚骂娘，这等于给河阳的招商引资做了反面广告，对此，尹凡大致有所了解。现在，由他来主政，而招商引资工作是目前的重中之重，他便要认真对待这类问题了。

市里经济工作会开过后，他主持召开第一次政府办公会，就是研究与招商引资相关的政策问题。参加会议的除了几位副市长而外还有相关部门的负责人。