小说描写了河东县委书记与副书记、县长闹派性，无法共事，上级机关将两人拆开调走。市委女秘书江凌临危受命，被派到该县当县委书记。县长则待即将召开的人大会议选出。其时正值两会筹备期间，各色人等积极活动，都有自己的利益追求。常务副县长张子虎在建筑商田照东的威胁利诱之下，拉帮结派，使出种种伎俩，出难题、告阴状、散谣言，妄图赶走江凌，自己取而代之。而县委常委、县委办主任则因重罪在身，生怕追查暴露，在指使司机制造车祸伤害前任县委书记之后，又故伎重演，企图杀害于他不利的新任县委书记江凌，并炸毁公安局档案室销毁留存的侦察记录。江凌就是在这样的政治环境下展开工作，团结组织部长孙红梅、宣传部长高小丽一帮女将，打退黑恶势力与歪风邪气的进攻。故事结尾，罪案侦破，罪犯自杀，财政局长携款潜逃被抓，常务副县长主动交代问题，光明战胜了黑暗。
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